解码华夏幸福PPP样本：坚持与政府互利共赢合作机制(3)

最终，依靠开发区整顿相关文件中“有区位发展优势可以保留”的条款，毗邻北京的固安工业园得以幸运地保留下来。

名正言顺之后，华夏幸福从2006年开始才能够真正一心一意建设固安工业园。然而，更多的难题接踵而来。

难点主要集中在三个方面，首先是企业与政府合作进行开发区建设，双方在合作中的身份和关系如何定位；第二是园区前期投入资金需求巨大，当时没有PPP模式的说法，固安自身财政只有一个亿左右，靠政府付费的BT模式开发完全没法操作；第三是华夏幸福之前并没有大区域工业园区的规划经验。

在着手解决这三个难题的过程中，华夏幸福逐步摸索出一套独树一帜的产业新城模式：

对于与政府关系，华夏幸福与固安县政府达成“政府主导，企业运作，合作共赢”的共识，厘清各自边界，共同遵守。在规划方面，企业提出方案建议，政府通过专家会论证，审批通过后交给企业进行实施。

对于资金难题，华夏幸福早期采用自有资金投入，最困难时房地产开发用地直接变现投入园区基础设施建设，缓解了资金难题；后来华夏幸福上市，借助创新的资本运作与融资能力来解决。

对于缺乏规划经验的短板，华夏幸福以苏州工业园为对标目标，请新加坡邦城、麦肯锡、罗兰贝格等一众国际顶级咨询机构，在当时勒紧腰带的拮据状况下斥资3000万元规划了固安产业发展蓝图。

“我们认真考察和学习世界上最先进的产业新城，如美国尔湾、硅谷和波斯顿等成功案例，邀请世界排名数一数二的国际顶级的城市和产业规划咨询团队为固安量身设计，使固安从一开始就站在巨人的肩膀上。”华夏幸福执行总裁张书峰说。

事实证明，固安工业园周边几乎同时起步的工业园区当中，只有固安以高起点和大手笔赢得了先机并不断巩固领先优势。

产业是城市的发动机。华夏幸福在固安产业发展方面，经历了从无到有、从有到优的阶段，如今正进入到创新驱动和资本驱动阶段，契合了国家提出来的创新驱动发展。

“截至目前，我们在固安已经形成了以具有国内自主知识产权，打破韩国技术垄断的AMOLED新型显示产业集群。形成了以航天科技集团固安航天产业基地项目，数维翔图彩虹4无人机项目，北航航空发动机国家重点实验室等为代表的航空航天产业集群。形成了以拥有30多项国外新药研发成果的德益阳光、太东科技等企业为代表的固安肽谷生物医药产业集群。”张书峰说，“这三个产业集群都是千亿级的。”