解码华夏幸福PPP样本：坚持与政府互利共赢合作机制(4)

15年前，固安几乎没有任何工业基础，如今已经形成“3+1+3”的产业结构，即新型显示、航空航天、生物医药三大主导产业，智能网联汽车先导产业，以及临空服务、文体康养和都市农业三大特色产业。

此外，还与清华大学、中科院、北京航空航天大学、加州大学伯克利分校在内的国内外30多家高校和科研院所签署了合作协议，在固安建设中试孵化基地、科研产业园和博士后科技成果转化基地。

“产业发展是我们的核心。”张书峰介绍，华夏幸福组建了大约4600人的产业研究和发展团队，建立了一个有30万条精准信息的企业大数据，面向电子信息、高端装备、新能源汽车等十大行业进行全产业链招商。

截至2017年6月，华夏幸福已为固安产业新城累计引入企业超580家，实现项目签约投资额近1400亿元。

模式

固安工业园项目，实际上是固安县政府采购华夏幸福在产业新城内提供的设计、投资、建设、运营一体化服务。

按照2002年华夏幸福与固安县政府签订的合作协议，以“政府主导、企业运作、合作共赢”为原则，恰恰体现了“伙伴关系、长期合作、利益共享、风险分担”等PPP核心理念。而当时，国内没多少人知道PPP开发模式，更不要说产业新城这种全流程、综合性的整体规划模式。

2017年2月6日，我国首个关于各类开发区的总体指导文件——国务院办公厅发布的《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，提出“引导社会资本参与开发区建设，探索多元化的开发区运营模式”，鼓励以PPP模式开展开发区公共服务、基础设施类项目建设，鼓励社会资本在现有开发区中投资、建设、运营特色产业园。

经过多年探索实践，华夏幸福早已跳出业内“就园区建园区”的局限，确立以“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的系统化发展理念，通过产业发展促进城市发展，用城市拉动产业升级，使得产业和城市融为一体，城市和乡村共同发展，形成经济发展模式、城市发展模式和民生保障模式三位一体的新型产业新城。

华夏幸福执行总裁吴中兵介绍说，这一模式既能发挥政府所独具的政策、行政资源管理等方面的优势，为企业提供高效的行政服务，又可以充分发挥企业参与市场竞争的灵活性、自主性和创新性，有效地解决过去在开发区和工业园区建设中资金、人才、资源优化配置等“死疙瘩”难题。