“目前地方混改可以说是全面开花，只要能混的都混，很多都变成了参股。”在吉林、辽宁、山西等多地进行调研的国资委研究中心研究员周丽莎认为，混改并不是灵丹妙药，要宜混则混、宜参则参，有些产业并不适宜混改，有些竞争性行业也不能“一刀切”地退出，需充分研究评估，防止出现国有资产流失等风险。

正在为第四批混改试点企业提供服务的阳光时代律师事务所合伙人朱昌明指出，山东、山西等省国有经济占比较大，大多集中在传统产业，当前遭遇了发展瓶颈，试图通过混改谋求出路。目前挂牌的项目很多，但结果并不及预期，主要是前期准备不足，应有明确的规划，“一企一策”制定更为详细的方案。

员工持股等激励措施力度加大

国务院国资委秘书长彭华岗在谈及下半年工作重点时强调，进一步提高混合所有制改革的质量和效果。更加注重以“混”促“改”，促进混改企业完善治理结构、完善选人用人机制、优化激励约束，真正激发混合所有制企业的活力动力。

“放权给活力、混改引资源、治理要优化、机制市场化。”朱昌明如是总结混改的关键。在他看来，强化激励是改革的牛鼻子，包括存量激励和增量激励，前者涉及现有工资总额下的薪酬分配等改革，而后者则包含员工持股等股权类激励、分红激励、超额利润提成、项目跟投等。

周丽莎介绍说，与前三批相比，第四批混改试点政策方面，员工持股等激励放开的力度更大，80%以上的试点企业都提出要做员工持股，这也是其当初申请的目的之一。

不过，朱昌明提醒，与科研院所类试点企业比，施工、生产制造、商贸流通等传统行业混改难度更大一些。员工持股并不适用于资产较重的企业，一些企业员工需要借款持股，每年分红可能刚够还利息，激励效用不够明显。对于第四批混改中资产较重但是又想做员工持股的企业，首先要解决的应该是内部战略定位规划以及资产重组整合剥离等问题，之后可以挑出部分适合的板块进行员工持股。

值得注意的是，除了员工持股，超额利润提成、项目跟投等其他类型的激励手段也越来越多被运用。周丽莎认为，企业类型不同、战略布局以及企业发展现状不同，选择激励模式也应有所差异，需要因地制宜、因企施策，充分利用不同激励方式的特点，结合企业所要实现的激励目标，选择合适的激励模式。(记者王璐实习生俞卜丹)

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