生活垃圾强制分类拟入法

生活垃圾强制分类已经不仅仅停留在政府文件层面，而是将用法律条文进行规范，这也使得垃圾分类的管理和执法能有法可依。

2019年6月25日，十三届全国人大常委会第十一次会议召开，《中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订草案）》（以下简称草案）提请审议。相对于现行的固废法而言，草案在生活垃圾污染环境的防治方面做了非常大的调整，垃圾分类也被写入草案之中。

草案第三十八条明确，国家强制推行生活垃圾分类制度。对违反规定，不按照有关规定，在指定的地点分类投放生活垃圾的，单位处5万元以上50万元以下的罚款，个人处200元以下罚款。

这意味着，正在修订的固废法中拟将生活垃圾强制分类纳入其中，从法律层面上对居民的垃圾分类行为进行规范，对居民行为的约束力更强，一旦未按照相关要求进行垃圾分类投放，可能将被追究法律责任。

与此同时，一些地方在规范居民垃圾分类投放上已经先行探索，其中最受关注的就是上海。

2019年1月31日，上海市十五届人大第二次会议表决通过了《上海市生活垃圾管理条例》，并于7月1日起正式实行。该条例明确垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类。对个人将有害垃圾与可回收物、湿垃圾、干垃圾混合投放，或者将湿垃圾与可回收物、干垃圾混合投放的，规定可处以50至200元的罚款。

其后上海市的垃圾分类工作全面提质增效，取得了阶段性成果。以监督管理体系为例，目前已因地制宜推行“定时定点”投放，建立“不分类、不收运，不分类、不处置”的双向监督机制。截至6月25日，上海市城管执法部门共开展执法检查1.39万余次，依法查处违规案件1224起，教育劝阻13739人次，督促整改7822起。

除上海外，今年6月，《无锡市生活垃圾分类管理条例》正式对外发布，将于2019年9月1日起实施，文件明确，未按照规定要求分类投放生活垃圾的个人，由环境卫生行政管理部门责令其改正，拒不改正的，处以50元以上200元以下罚款。

北京、广州、深圳等多地也在积极推进相应的垃圾分类管理文件。

中国战略性新兴产业环保联盟理事长张益在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，上海市率先推进生活垃圾分类，是一次突破和示范，这也是因为当地具有很多优势，比如群众基础、经济基础、政治基础等，虽然这么多年来上海并未强制推行垃圾分类，但相关工作一直在推进中，也为当下的垃圾强制分类奠定了很好的基础。

而到目前，生活垃圾分类已从鼓励逐步走向强制，接下来会有更多的其他城市跟进。“短时间内，其他城市完全复制上海的模式可能不太现实，每个地方都有各自的特点，但逐步向公众推广将是大势所趋。”张益说。

相关报道: