记者采访发现，目前打一口煤层气井的费用动辄花费数百万元。对今天的煤层气勘查企业来说，投入标准明显偏低。同时，国家为鼓励煤层气勘探开发，暂停收取探矿权使用费，进一步降低了资源持有的成本，造成一些企业长期“圈而不探”。

此外，目前，国内正在实施的煤层气对外合作项目有20项、合作区块面积约1.67万平方公里，占全国煤层气勘探开发区块面积的35%以上。有业内人士和专家反映，对外合作项目年限一般为30年，但一些所谓的外资企业实际控制人并非外资；部分项目的外资企业存在先进技术引进少、合作争议多等问题；个别企业只借概念融资，甚至拖欠中方作业者费用。

有些审批手续烦琐有些存在政策空白被迫延宕

为优化政务服务，2018年7月，山西省煤层气勘查开采协调领导小组印发了《山西省煤层气勘查开采行业服务指南（2018年版）》。按照办事流程，一个煤层气项目从勘查、开发、建设到区块退出，需要经过61道法定手续。

去年9月，晋城市煤层气开发利用工作领导组办公室下发的一份文件显示，有的项目仅办理林地手续就需要10至12个月，从县林业局逐级上报至省林业部门，有时就要3个月以上。

贵州省能源局电力处工程师李韬说，瓦斯（煤层气）发电上网同样面临困境，煤矿企业在治理瓦斯、投建瓦斯发电站时，遵照“发电优先自用、富余上网”原则，发电富余电量反送大网。南方电网根据1982年原水利电力部的《功率因素调整电费办法》，将富余上网电量中的“反向无功”考核煤矿，导致煤矿存在高额无功考核处罚，有的罚款上百万元。

李韬说，上述政策出台时，主要针对小水电对电网的影响，当时还没有瓦斯发电概念。现行的电网容量，实际上对电网的影响不太大，但南方电网沿用以前的办法对用户进行考核。“没有哪个部门出来解释，也没有哪个部门废止这个文件。”

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