我国有5000万左右3岁以下婴幼儿(不含3岁)，婴幼儿照护服务是保障和改善民生的重要内容，事关千家万户，需要全社会共同推进。调查显示，目前我国婴幼儿在各类照护服务机构入托率仅为4.1%，近80%婴幼儿为家庭看护和照料，社会普遍反映家庭婴幼儿照料负担较重。

有调查显示，目前我国婴幼儿在各类照护服务机构入托率仅为4.1%，近80%婴幼儿为家庭看护和照料，社会普遍反映家庭婴幼儿照料负担较重。全面二孩政策实施后，“没人带孩子”更是制约家庭再生育的突出因素。

近日，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》(以下简称《意见》)，明确提出促进婴幼儿照护服务发展，鼓励社会力量依托社区提供婴幼儿照护服务，支持用人单位在工作场所为职工提供福利性婴幼儿照护服务。同时，对有婴幼儿的家庭提供支持。

相关部门负责人和专家在接受经济日报记者采访时表示，《意见》明确了婴幼儿照护服务的主管部门和相关部门的职责，有助于缓解家庭的育儿难题，进一步保障全面两孩政策深入实施，也将促进刚起步的婴幼儿照护服务和托育服务行业的健康规范发展。

实行备案登记制度

“3岁以下婴幼儿是特殊群体，没有自理能力，所以需要我们格外投入爱心和精力去照护。目前，设置婴幼儿照护机构实行备案登记制度，所以有人担心会不会出现质量问题，监管过于宽松。我要告诉大家，实行备案制是落实‘放管服’改革的一项重要举措。不实行行政许可不等于放松监管。相反，这要求我们管理要到位，服务更要到位。”国家卫健委副主任于学军说。

于学军介绍，《意见》针对监管问题提出了非常具体的要求，包括强化地方政府的主要责任，对于履行职责不到位、发生安全事故的，要严格按照有关法律法规追究相关人员的责任；强化部门监管责任，国家卫健委目前正在会同有关部门研究制定机构设置标准和管理规范。《意见》附有17个部门和单位的分工，各个部门、单位要按照各自的职责履行监管职责。

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