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央地齐发力 新一轮提振民资政策再升级(3)

央地齐发力 新一轮提振民资政策再升级(3)
2019-05-17 16:32:06 经济参考报

地方上也在紧锣密鼓推进。辽宁表示,抓紧建立吸引民间资本投资重点领域项目库,常态化发布民间资本推介项目清单。贵州计划今年实施1000个重点民间投资项目,确保完成民间投资6500亿元。建立完善民间投资项目谋划储备机制,提高向民间资本推介项目的质量水平。新疆重点在交通、能源、水利、电信、生态环保、社会事业等基础设施补短板领域,建立吸引民间投资重点领域项目储备库,常态发布向民间资本推介项目清单。

不过,刘兴国也指出,对于民间投资来说,投资周期越长,投资风险越大,资金压力也越大。投资回收期越长,投资回报水平越低,投资吸引力也就不大。如果项目需要巨量资金投入,民间资本即便有兴趣也可能因为资金门槛过高而望而却步。

国家发展改革委主任何立峰日前撰文称,为了不断激发社会投资活力,对于发展需要但成本和风险较高、盈利能力不足的公益性领域,政府投资要带动社会投资,发挥其成本风险共担、市场效率高的优势。

据悉,针对民资资金实力及融资能力较弱的问题,今年还将创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目资本金比例,用好开发性金融工具,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。

李炜建议,在融资方式上,要处理好政府与市场的关系,按项目能否创造经营性收益及收益多少,分别适用政府自行投资、平台投资及PPP等方式进行投资建设,实现投融资主体多元化;充分考虑实务操作可行性问题,比如降低资本金比例不能忽视当前金融机构的风控要求;还要处理好不同融资方式的关系,综合地方政府专项债、城投债、开发性金融、PPP等方式,合理设计区域基础设施的投融资路径,实现投融资渠道多元化,其中PPP规范发展时期需更多挖掘基建项目的经营性。

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