不过，需要关注的是，当前煤炭占一次能源消费的比重已经逐步下降。2018年，煤炭在中国一次能源消费结构中占比约59%，较2017年下降1.4个百分点，这是自2011年煤炭占比高达70.2%以来的持续下降。

此外，一个不争的事实是，资源的可靠性、价格的低廉性、利用的可洁净性，决定了在今后一个较长时期内，煤炭作为我国主体能源的地位和作用仍难改变。

按照哥本哈根气候大会中国政府承诺和“十三五”能源规划，到2020年，我国非化石能源消费比重达到15%，煤炭消费比重降至58%，消费量在41亿吨左右；到2030年，非化石能源比重达到20%，煤炭比重降至50%左右，消费量在42亿吨以上。

“中国依然是国际市场的价格制定者。”《报告》称，过去一段时间，中国供给侧结构性改革和全球范围内对新矿投资的匮乏使价格走高。

一个星球两个煤炭世界

《报告》用“一个星球，两个煤炭世界”来概括当前全球的煤炭走势。

一方面，煤炭仍然是全球能源系统的核心，由于价格实惠、储量丰富和便于运输等特点，煤炭仍然是很多国家的主体能源。特别是在中国、南亚和东南亚地区，煤炭提供了能源安全，让当地人用上了能源，支持了当地经济发展。

但另一方面，欧盟28国将逐步淘汰煤炭。《报告》称，逐步淘汰政策已经在欧洲国家广泛发布并实施。据媒体报道，2019年1月底，德国煤炭退出委员会宣布将在2038年前关闭所有煤炭发电厂。

为了落实《巴黎协定》中的节能减排目标，欧洲各国政府已经相继列出放弃煤电的时间表：英国决定在2025年前关闭所有煤电设施；法国计划到2021年关闭所有燃煤电厂；芬兰打算到2030年全面禁煤；西班牙电力集团计划到2020年完全关闭燃煤电厂；荷兰将从2030年起禁止使用煤炭发电。

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