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国资国企改革要围绕“增强活力”走深走实

2019-01-08 09:36:01    经济参考报  参与评论()人

日前召开的中央经济工作会议提出,以增强微观主体活力为重点,推动相关改革走深走实。企业活力是国企改革的核心问题。应该以国资改革为推动,以“活”、“深”、“实”三个字来认识2018年并对2019年的国资国企改革进行谋划。

2018年,国资国企改革在改革国有资本授权经营体制、加强国有企业党的领导和党的建设,健全公司法人治理结构方面取得了突破。与2017年全面公司制与混合所有制突破相比,2018年显得全面而稳健。从成绩看,一是监事会划归审计署管理,打造立体监督体系;二是党的领导和党的建设,从上到下高度重视;三是完善公司法人治理,深化董事会建设;四是推进混合所有制改革新的机制和方式方案;五是中央企业完成化解煤炭过剩产能、整合煤炭产能;六是高质量发展的能力、办法或模式出现。

从中央乃至更宏观的国际局势来看,国资国企改革进程与目前面临的国际局势与经济发展所需还有相当空间。少数试点对于庞大的国资存量来讲,影响和推动还是太弱。

2019年,在目前所处的大变局之下,要围绕做强做优做大国有资本这个目标,以国企改革为中心,深化“四梁八柱”性质的改革,增强微观主体活力为重点,推进国资监管改革,克服面宽缺少突破、虚而不实两大顽疾,使得国资国企改革在2019年走深走实。2019年,将是啃硬骨头、打硬仗的一年,国资国企将呈现九个方面的改革趋势。

趋势之一:以深化国资国企改革为中心,带动财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革,四梁八柱,整体推进,形成相互促进的局面。财政部门与国资部门一同承担国有资本投资、运营公司的改革重担,财税金融更大规模减税、更明显降费,有效缓解企业融资难融资贵问题。部分国有资本用于充实社保基金,应相应降低这类企业上缴“五险一金”负担。

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