新华网北京12月28日电（何凡）“中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2018》发布会”今日在京举行。财政部社会保障司司长符金陵在此间表示，主权养老基金对养老保险制度建设具有重要意义。2017年全国社会保障基金累计年化投资收益率达8.44%，包含委托管理资产在内的总资产规模达2.2万亿元。我国已初步建立起应对人口老龄化、具有一定规模水平的战略性储备基金。

符金陵表示，党和政府历来重视退休人员的养老保障权益，主要从两方面建立起对养老保障权益保障制度平台：一是支持建立主权养老基金。截至今年，中央财政对全国社会保障基金累计拨款9149亿元。二是支持养老保险制度建设。中央财政从1998年开始对企业职工基本养老保险制度给予大力支持。目前仅中央财政安排给企业职工的养老保险补助资金达到5000多亿元。

“从国际经验看，通过多种形式建立的主权养老基金，是一些国家为应对人口老龄化挑战和促进养老保险制度可持续发展所采取的重要措施。”符金陵说，据有关协会数据显示，到2017年年底，全球主权基金规模达13.1万亿美元，其中主权财富基金7.8万亿美元，主权养老基金5.3万亿美元。在全球300家养老基金中，主权养老基金有25家，总资产规模占比达30%左右，且其规模普遍较大。这是全世界养老保险制度的重要战略支点，也是在国际资本市场上发挥关键作用的机构投资者。

他表示，通过建立主权养老基金，能为社会保障事业发展所需的资金进行必要的战略储备：一方面可避免养老保险等社会保险费率水平在人口老龄化高峰时期过快上涨，均衡代际之间的养老保险费用的负担，体现制度的公平性；另一方面可有效弥补人口老龄化高峰时期养老基金收不抵支所产生的缺口，来确保退休人员养老金及时发放，增强制度的可持续性。

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