同时，在中西部和老少边穷地区特别是国定贫困县相对集中的区域，可以在同一省份内相邻的多个县（市、旗）中选择1个县（市、旗）设立1家村镇银行，并在其邻近的县（市、旗）设立支行，即实施“多县一行”制村镇银行模式。

投资管理型村镇银行在机构类别上仍属于村镇银行，仅调整增加了其业务范围，增加了投资和收购村镇银行，为村镇银行提供代理支付清算、政策咨询、信息科技、产品研发、运营支持、培训等中后台服务，以及受村镇银行委托申请统一信用卡品牌等业务。

2017年3月初，在银监会召开的“村镇银行培育发展十周年”新闻发布会上，银监会农村中小金融机构监管部副主任马晓光在谈及对村镇银行创新培育模式时说道：“支持主发起行根据发展战略、组织架构和管理需求，探索实施投资管理模式，提升对村镇银行规模化组建，集约化管理和专业化服务的水平，激发培育村镇银行的内在动力。”

农村中小金融机构监管部市场准入处处长朱惠春此前接受媒体采访时曾表示，相比一般的村镇银行，投资管理型村镇银行是独立的法人，可以更好地统筹集中优势资源，比如IT建设、人才培训等方面，为村镇银行提供更专业、更高效的支持，补齐现行管理模式存在的中后台服务短板，提高管理效率。银行能够针对村镇银行的客户、产品、服务特点，建立专门的制度安排，包括对村镇银行的风险识别、风险监测、风险处置，以及流动性支持等，构建小法人、大平台机制，提升村镇银行的管理能力和整体抗风险能力。同时，这种投资管理型村镇银行有利于带动社会资本，更好地引入涉农企业。

朱惠春称，对于“多县一行制”政策来说，其主要目的是平衡金融服务覆盖和机构商业可持续发展，保障村镇银行在贫困地区的覆盖面和可获得性。由于机构的规模小，与一般性金融机构跨区经营有明显的区别。“为了加强风控，监管对该政策推进也设立了一些条件，比如区域上是覆盖中西部、老少边穷地区。数量上最多跨县分支机构不超过5家。另外，监管还对多县一行的机构建立资金运行考核机制。”

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