对于翟先生的其他疑问，张警官解释说，断头路如果可以正常使用，社会车辆能进入通行，就属于道路范畴，出现违停的话也会进行处罚。“除了正常规划的停车泊位、停车场和有停车标识的地方，在其他地方停车就属于违法停车。有禁止停车标识的或者黄道沿区域，是严管区域，处罚会重一些。”

随后，记者咨询了西安市公安局交警支队法制科，工作人员称，没有听说过西安市道路违法停车记录报告单，具体情况不太清楚。

律师观点：协警没执法权 取证或无效

据了解，2011年就有杭州市民收到过由协警开具的机动车不按规定停放提醒单，提醒单上也说明，对车辆不按规定停车的事实作了图像记录，并将提供给相关的交警部门进行审核，落款是交通协管员。

协警是否有权开具违法停车报告单？北京大成（西安）律师事务所韩朝泽说，“协警没有执法权，从翟先生的违法停车报告单上可以看到，里面提到了图像记录，相当于是取证环节。根据《行政处罚法》第37条规定，调查取证程序合法至少具备两个条件，第一个是调查取证的执法人员必须具有执法权，还有一个是执法人员不得少于两人。”

韩朝泽认为，协警在行政处罚取证过程中没有执法权，并且违法停车报告单的落款上只有协管员，没有交警，所以应属于程序违法，可能导致取证无效。

陕西丰瑞律师事务所合伙人朱长江律师认为，协警开具报告单类似准执法行为，需要按照相关的法律依据进行执法。行政机关在执法的时候需具备执法权的工作人员进行执法，并且要两个人进行执法。而市民随手拍提供的证据，不算是执法行为，是针对违法行为的检举揭发，认定是否违法，还需要民警对证据进行核实。

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