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国税总局支持民营经济26条来了！减税降负，推出真金白银“硬举措”

为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，切实发挥税收支持和服务民营经济发展的职能作用，近日，国家税务总局在深入调研并听取各方意见的基础上，印发了《关于实施进一步支持和服务民营经济发展若干措施的通知》（以下简称《通知》），针对民营经济发展过程中遇到的税收“堵点”“难点”问题，提出“认真落实和完善政策，促进民营企业减税降负”等5个方面共26条具体措施，精准助力民营企业实现更好更快发展。

减税降负推出真金白银“硬举措”

习近平总书记在民营企业座谈会上强调，民营经济具有“五六七八九”的特征，其中“五”指的就是民营企业贡献了50%以上的税收。民营企业是国家税收的重要来源，发挥减税政策作用支持民营企业发展，是税务部门义不容辞的重要职责。

不折不扣落实税收优惠政策。《通知》将进一步促进民营企业减税降负放在首要位置，要求各级税务机关要坚决贯彻依法征税的组织收入原则，坚决不收“过头税”，坚决落实减免税政策，对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一律平等对待。

“一直以来，税务部门都坚持对民营企业一视同仁，今年前三季度，以民营企业为主体的小微企业共享受减税1437亿元，同比增长41.3%。”税务总局政策法规司负责人黄运介绍，《通知》明确，各级税务机关要依法依规执行好小微企业免征增值税、小型微利企业减半征收企业所得税等主要惠及民营企业的优惠政策，确保民营企业应享尽享。

稳定社会保险费缴费方式。社保费征管职责划转涉及面广、关注度高。对于民营企业普遍关心的社保费负担问题，《通知》进一步明确，税务总局将积极配合有关部门研究提出降低社保费率等建议，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

《通知》强调，各级税务机关在社保费征管机制改革过程中，要确保缴费方式稳定，积极配合有关部门合理编制体现减费要求的社保费收入预算，严格按照人大审议通过的预算负责征收。对包括民营企业在内的缴费人以前年度欠费，一律不得自行组织开展集中清缴。

积极研究提出减税政策建议。在落实好现有税收优惠政策的基础上，如何进一步加大减税降负力度，让减税政策更加“解渴”？同样是税务部门工作的重中之重。

对此，《通知》指出，税务总局将配合有关部门抓紧研究提出推进增值税等实质性减税、对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收免除的建议，统筹提出解决税制改革和推进过程中发现问题的建议；并且要根据公开征求意见情况，配合有关部门抓紧对个人所得税6项专项附加扣除的政策进行完善。

“我们还将进一步加强税收政策宣传辅导力度，做到系统辅导与专题辅导相结合，动态编写、修订和发布《税收优惠政策汇编》及分类别的税收优惠指引，帮助包括民营企业在内的广大纳税人熟悉掌握、用足用好相关优惠政策。”税务总局纳税服务司司长孙玉山介绍。

优化服务打造高效便利“软环境”

顺应民营企业对办税更便利的期望，《通知》提出一系列实用管用的改进举措，力求纳税服务水平再有一个大提升，税收营商环境再有新改善。

开展新一轮大调研大走访活动。前期，结合国税地税征管体制改革，全国税务系统集中开展了大调研大走访活动，“面对面”了解企业需求，“一对一”开展税收宣传，“点对点”解决企业问题，得到企业好评。

“我们将按照《通知》要求，开展新一轮针对民营企业的大调研、大走访活动，广泛收集涉税诉求，认真进行整理分析，统一出台解决措施，推动税收管理和服务朝着更贴近民营企业需求、更顺应民营企业关切的方向不断优化升级。”孙玉山表示。

深入推进“放管服”改革。“放”字当头，把“放手”当作最大的“抓手”，加大放权力度，以此着力优化营商环境，增强民营经济发展的内生动力。

《通知》明确，要进一步清理税务证明事项和精简涉税资料报送，拓宽一次办结事项。实现2018年底前，税务总局再取消20项涉税证明事项，实现50%以上涉税事项一次办结，按照世界银行《营商环境报告》的纳税时间标准，2018年再压缩10%以上；2019年，对民营企业等纳税人向税务机关报送的资料再精简25%以上，实现70%以上涉税事项一次办结；在税务注销等环节推行“承诺制”容缺办理，凡符合条件的民营企业等纳税人，如相关资料不全，可在其作出承诺后，即时办理相关业务。

据了解，税务部门已经在不少地方试行了“承诺制”容缺办理。“税务机关的容缺注销，不仅让我少跑两次路，还让我感受到了税务机关对纳税人的信任。”湖北题超企业管理咨询有限公司法人余永静到办税服务厅办理税务注销，在她缺少申报资料的情况下，税务部门仅让她作出在3日内补齐欠缺资料的书面承诺后，就现场为她办理了税务注销。

加速推进“互联网+税务”。在日前国家税务总局组织的民营企业税收座谈会上，深圳市奔凯安全技术股份有限公司董事长刘鸣宇建议，进一步推广电子税务局，让更多涉税业务可以通过网上办税大厅办理，增强纳税人办税获得感。

企业的“金点子”很快就将转变为税务部门的实际行动。《通知》指出，积极推进电子办税，2018年底前，推出实施全国范围规范统一的优化版电子税务局，实现界面标准统一、业务标准统一、数据标准统一、财务报表转换等关键创新事项统一的优化版电子税务局，进一步拓展“一网通办”的范围。

“我们将进一步加强税收信息系统整合优化工作，提高信息系统的稳定性和办税服务质效。”税务总局征管和科技发展司司长饶立新介绍，在缴退库方面，尽快推进税收电子退库全联网、全覆盖，实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理，提高资金退付和使用效率，增强民营企业等纳税人的资金流动性。

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