二是处理好生态环境保护与制造业更好发展之间的关系。推动我国经济实现高质量发展，就必须改变“唯GDP”的发展思路，在提高环境标准、加强环境监管、实现绿色发展等方面下足功夫。需要注意的是，在加强监管的同时，还要确保标准透明、行为规范，为制造业长期更好发展提供保障。

三是处理好科研与生产之间的关系。当前，经济全球化遭遇挑战，贸易保护主义、单边主义抬头，开放发展的环境在一些方面出现变化。特别是在新一轮科技革命和产业变革方兴未艾的背景下，我们推动制造业转型升级、实现高质量发展、提升国际竞争力，就必须保持技术创新的连续性。因此，要充分发挥创新对高质量发展的驱动作用，在研发投入、人才激励、机制改革、市场开拓等方面下功夫。

总体来看，我国制造业转型升级正处在一个新的转折点。在此节点，制造业成本逐渐上升，此前积累的优势逐步弱化，面临的国际环境更加复杂，竞争日益激烈，同时，通过加快转型，制造业一些新的优势在萌发、形成、发展。对此，我们应在认识上给予制造业高度重视，在营商环境改善方面不遗余力，在产业链整合运转环节清除各种障碍，在人才激励机制上大胆突破，让制造业成为一个更具吸引力、更有活力的产业，实现制造强国的战略目标。

(作者罗雨泽 系国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任)

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