2008年国际金融危机后，各国对制造业的重视程度显著提升。不少发达国家提出“再工业化”，希望利用新技术重塑其制造业优势；诸多发展中国家也提出了本国制造业发展战略，着力改善营商环境，促进制造业发展。在此背景下，我国制造业处于前有“堵截”后有“追兵”的境地，面临的形势较为严峻。制造业如何“突围”，实现可持续发展，是当前需要解决的重要问题。

推动制造业可持续发展，既要基于自身比较优势确定发展的重点领域和方向，又要营造良好适宜的环境，使这些优势得以充分发挥。过去数十年，我国制造业之所以取得较大发展，就是在这两点上结合得比较好。我国制造业发展早期，在既缺资本又缺技术的条件下，我们发挥劳动力资源丰富的优势，持续扩大开放，制定优惠政策，吸引外资，发展加工贸易，并进入良性循环，较短时间内就发展成为制造业大国。但也应看到，当前，制造业发展进入新阶段，发展的条件和环境也发生了很大变化，在新技术不断涌现的背景下，制造业转型升级的前景值得期待，压力也同样存在。

总体上看，我国制造业既面临产业由高成本地区向低成本地区顺势外迁的压力，也面临由于生产及技术方式变化和国外政策变化导致的逆向转移压力。具体来看，受我国劳动力成本上升、环保要求趋严等因素影响，许多中低端制造业企业选择迁往成本相对较低的东南亚和南亚地区，一些高端制造业企业受多重因素影响也开始考虑在发达国家投资。在此条件下，更好推动我国制造业发展，应首先着力改善制造业的发展环境，处理好以下几对关系。

一是处理好虚拟经济和实体经济之间的关系。我国一些虚拟经济领域发展较快，吸引了投机资本追逐，大量资本流入这些领域，抬升了制造业用地、融资等成本，造成制造企业发展负担较大，难以轻装上阵。应切实增强金融服务实体经济的能力，实现虚拟经济和实体经济的均衡发展。

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