《方案》提出了发展目标：到2022年，旅游业成为新旧动能转换的重要动力引擎，年接待国内外游客突破11亿人次，旅游休闲产业增加值达到8000亿元，对就业和税收的综合贡献率超过10%，全域旅游示范省创建工作走在前列。到2025年，旅游发展的新动能全面形成，旅游发展全域化、旅游供给品质化、旅游治理规范化、旅游效益最大化全面得到完善，旅游休闲强省地位更加巩固，东方文化圣地、中华文化精神家园优势得到全面彰显，把山东全域建成生态大花园、美丽大公园、精神大家园。

《方案》提出推动全域旅游集群发展：

一是打造十大文化旅游目的地品牌促进文化传承创新。完成十大文化旅游目的地品牌规划，全力打造东方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城济南、齐国故都、鲁风运河、水浒故里、黄河入海、亲情沂蒙、鸢都龙城十大文化旅游目的地品牌。

二是发展乡村全域旅游助推乡村全面振兴。提出了“到2020年，实现乡村旅游消费3800亿元，2022年达到5000亿元”的发展目标。

三是培育海洋旅游聚集带助力经略海洋战略。深入落实经略海洋战略，制定《海洋旅游经济振兴工作方案》。围绕建设国际一流港口，推进中国（青岛）邮轮旅游发展实验区建设，将青岛、烟台国际邮轮母港建设成为“东北亚区域性国际邮轮母港”，威海、日照建成邮轮访问港和游艇帆船基地。引进国际滨海度假酒店品牌，加快建设一批文化主题饭店、精品酒店，培育滨海休闲度假酒店集群。进一步提升国家级旅游度假区层次，打造海洋旅游聚集区和国际著名温带海滨度假连绵带。拓展滨海休闲业态空间，积极支持发展帆船体育、潜水冲浪、低空飞行、游艇体验等海上旅游新业态，建设海洋牧场生态综合体。挖掘养生文化，打造“仙境海岸·养生福地”养老健康旅游服务经济带。

四是构建山水人文画廊拓展精品旅游空间。以泰安、济宁为核心，统筹山水林田湖草系统治理，描绘新时代富春山居图美丽画卷；加快曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设，打造研学旅行圣地、教育培训基地和文化创意高地等。

五是传承红色基因打造红色旅游胜地。突出沂蒙老区、胶东、渤海、冀鲁豫等红色文化资源富集区建设，打造具有山东特色的红色文化传承示范区研学旅游目的地体系。到2020年，重点培育10个红色旅游经典。

六是塑造著名城市旅游品牌壮大旅游集群板块。重点突出济南、青岛、烟台的三核带动，各市打造知名城市地标和多业态融合的高端新区和街区。

七是提升大项目大企业构筑旅游产业高地。全面推进十大文化旅游目的地品牌经典项目建设，每个品牌重点策划培育1-2个文化科技含量高、辐射带动强、国际级地标性尖端放电项目。提升5A级景区，融入现代科技、文化创意，鼓励“老树发新枝”。加快策划落地临沂古城、中华国医坛世界养生城等一批国字号重量级的地标性旅游项目。鼓励支持各类旅游市场主体做大做强，支持跨地区、跨行业、跨部门整合旅游资源，实施连锁经营，跨界运营，组建山东文化旅游集团。

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