稿酬拟享受双重减征优惠

稿酬纳税改革是此次个税改革的重点内容，也是社会关注的焦点。草案一审稿中规定，工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费四项劳动性所得首次实行综合征税，实行3%至45%的7级超额累进税率。

有的常委会委员和专家提出，稿酬所得需要长期智力投入，在税负上应给予一定优惠；有的建议，对于劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，应在减除必要的费用后计算收入额，以体现按照量能课税、净所得征税的原则。

草案二审稿将第五条第二款修改为：劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得以收入减除百分之二十的费用后的余额为收入额，其中，稿酬所得的收入额减按百分之七十计算。按照草案二审稿，以10万元稿酬为例，将先减除百分之二十，以8万元为收入额纳入综合收入，之后按照百分之七十即56000元计算个税。

进一步落实税收法定原则

有的常委会委员和有关方面提出，按照税收法定的要求，应纳税所得的范围、减免税均属于个人所得税的税制基本要素，个人所得税法中关于“其他所得范围”“其他减免税情形”由国务院财政部门确定或者批准的规定，不符合立法法的有关规定，建议将相关事项尽量在法律中明确，确实无法在法律中明确的，也应由国务院作出规定。

考虑到目前个人所得税法中列明的所得范围已经比较全面，可不必再由国务院或其有关部门确定“其他所得”，草案二审稿删除了现行个人所得税法第二条最后一项“经国务院财政部门确定征税的其他所得”的规定。草案二审稿还将现行个人所得税法第四条第十项、第五条第三项“经国务院财政部门批准免税的所得”“其他经国务院财政部门批准减税的”分别修改为“国务院规定的其他免税所得”“国务院可以规定其他减税情形”；同时，分别增加规定，国务院关于免税、减税的规定，应当报全国人大常委会备案。　

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