今年中央一号文件围绕推动农村基础设施提档升级专门提出了若干措施和意见，包括以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，加快农村地区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，加快新一轮农村电网改造升级等。《经济参考报》记者了解到，未来几年我国要推进的农村基础设施建设重大工程中，代表升级类的基础设施项目为数不少，例如能源方面，我国将在农村建设分布式清洁能源网络，扩大清洁气体燃料利用规模等。

经过多年的统筹城乡发展，过去长期制约农民生产生活的农村基础设施已经发生翻天覆地的变化，农村水电路气网基本建成。但是，目前城乡基础设施建设水平差距仍然较大，农村基础设施仍然不能很好地满足农民现代化生产生活需要，迫切需要提档升级。

中国社科院农村所研究员李国祥在接受《经济参考报》记者采访时表示，实施重大工程，将有效带动农村基础设施建设水平提高，推动乡村全面振兴。同时，实施重大工程有助于扩大内需，促进经济转型发展。

广发证券首席宏观分析师郭磊表示，农村基建是乡村振兴战略的抓手之一。农村长期健康发展的关键在于能留住人，尤其是留住年轻人，近年来农村人口的空心化和老龄化日益严重，政府希望推动人口双向流动。要改变人口单向流动就要做到十九大提出的“生态宜居”，农村基建相对比较完善才能有一个良性循环。另一方面，过去几年农村固定资产投资增速甚至连续负增长，未来中国经济增长的潜力之一也在农村。

郭磊认为，未来农村基建的推进方向可能包括几个层次：生产性基础设施，如农田水利；生活性基础设施，如公路、桥梁、公交、水、电、燃气、新能源、商超、通讯、互联网；发展性基础设施，如诊所医院、学校、休闲娱乐设施；生态性基础设施，如水库、河道、森林保护、水资源治理、污水排放、空气治理等。

邹蕴涵建议，要制定优惠政策，采取各项措施，积极推进农村公益性基础设施项目市场化融资，采取股份制、投资基金、经营权转让以及财政贴息、承诺等方式，对外招商引资，鼓励、引导社会资金投向大型基础设施、环保等社会性公益项目，以开辟多元化融资渠道。要加强已有的资金管理，加强各有关专业建设规划的相互衔接，防止资源浪费，重复建设。（记者 林远 实习生 徐招英）

相关报道: