日前，海南、广西和广东三省签订协议，共同推进北部湾旅游经济圈建设。在广西、广东和海南三地旅游主管部门共同主办的北部湾城市群旅游合作座谈会上，三省15市县协商达成《北部湾城市群旅游合作框架协议》，以加强城市间旅游市场合作，推动景点互推、游客互送、合力建设复合型滨海旅游度假目的地。

郭娜认为，三省的合作，有助于从大的区域层面实现资源的合作共享，比如宣传营销的共享、旅游资源的共享、游客的共享、交通的互通互利等，提高了资源的利用率。

但挑战在于区域合作的同时，如何体现差异化，互补互促发展？原国家旅游局旅游规划专家王兴斌认为，北部湾旅游产业发展中需要解决两个问题。一是广东西部、广西南部以及海南北部都属于滨海旅游区，历史脉络不同，但自然资源具有同质性，需要错位开发自然生态、休闲度假产品，在人文方面也要抓准各自特色，形成互补。二是亟待解决三省之间的交通便捷性问题。目前广东西南部与海南之间的陆地交通仍存在阻碍因素。

挑战待解

东部、中西部旅游发展差距的沟壑并没有那么容易填上。上述《报告》显示，2017年区域旅游流空间格局总体稳定，区域间旅游流主要以东部三大经济区之间旅游流为主，区域内部旅游流主要以长三角内部流动强度最高，这与2016年相同。

上述《行动计划》举措的落地也存有挑战。郭娜表示，挑战是如何吸引社会资本的参与，旅游景区开发等和旅游相关的一些投资回报周期比较长，尤其旅游基础设施的投资，社会资本看不到收益，更无从谈起何时回本和盈利。“建议适度以出让景区的经营权，配备一些旅游地产等回收投资成本快的项目，长短搭配，吸引社会资本。”

郭娜表示，东部、中西部的区域旅游发展不平衡方面还有些较为突出的问题，包括在硬件基础设施、服务配套设施等方面。此外，中西部地区相应的旅游服务人才还跟不上，比如酒店服务和会场服务等，都与东部发达地区有一些差距。不过她也表示，这些问题未来将随着中西部经济的发展一步步得到改善。

记者 张利民 北京报道

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