7月17日上午，国家发展改革委举行7月份定时定主题新闻发布会。国家发改委政研室主任、委新闻发言人严鹏程在回答有关债转股提问时表示，严防债转股输血“僵尸企业”。

严鹏程说，在设计债转股政策之初，有关部门就高度重视债转股是否会输血“僵尸企业”、延缓部分企业退出的问题，主要从政策和机制两方面着手，严防债转股输血“僵尸企业”。

具体来看，在政策方面，2016年10月国务院发布《关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》，明确规定严格禁止“僵尸企业”市场化债转股。央行在6月24日宣布定向降准支持市场化法治化“债转股”时也明确要求，降准资金不能用于“僵尸企业”。

在机制方面，则建立了以市场化和法治化原则为核心的一整套制度，确保“僵尸企业”和应退出企业无法通过债转股续命。也就是说，由市场来判断选择谁是有前景的企业、谁是僵尸企业，如果选错了就接受市场的惩罚，债转股实施机构和投资人必须承担损失，政府不予兜底。

对于市场化债转股的进展情况，严鹏程表示，截至今年6月底，市场化债转股签约金额达到了17220亿元，到位资金3469亿元，涉及109家具有发展前景的高负债优质企业。从已签约的项目看，银行及所属实施机构签约的项目占比超过了80%，资金到位占比也超过了70%。

关于定向降准资金的使用问题，严鹏程之处，此次人民银行下调存款准备金率，定向支持市场化债转股，所释放的资金将按照不少于1:1的比例撬动社会资金参与。尽管实施机构需要经过一定的内部决策程序，筹集社会资金也需要一定的时间，但这一政策举措，将有助于提高市场化债转股对股权性投资资金的吸引力，畅通储蓄有序转化为股权性投资的渠道。

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