近年来，预付卡商家卷款跑路，就像一颗颗定时炸弹，在全国渐次引爆。公众无法获得商品或者服务兑付而引发的集中投诉，往往是一波未平，一波又起……发卡商家随意撤并网点，不按约定和承诺提供服务，超偿付能力发卡成瘾，无理由拒不接受退卡，肆无忌惮吞噬卡内残值，甚至关门跑路，群访事件频发……

据上海市政府总客服“12345”市民服务热线显示，自2018年1月1日至4月9日，共收到单用途预付卡消费投诉电话10940件，与2017年同期4958件相比增幅达120.65%。上海市信访办共收到此类信访件50件，比去年同期增长108%，其中初次信访34件，比去年同期增长108%，频繁出现的情形是，投诉未能解决，消费者不停地投诉。从投诉内容看，美容美发、洗浴、餐饮、宠物、生鲜等，林林总总，不一而足。

对此，王琪延表示，预付卡的模式很好，但的确存在很多隐患问题。政府部门和相关部门应加强规范和管理，对商家提出要求，要有相应的检查监督、违法处罚的措施。

小心防范预付风险

从商家角度讲，发行预付卡，可迅速回笼资金，还能实现“钱生钱”；从消费者角度说，消费者可通过预存较大金额的资金，来获得较大幅度的折扣优惠。

然而，预付卡的风险在于，一旦发卡商家“跑路”或发卡商家出现不讲诚信降低服务品质、违反承诺等情况，预付卡就成为一张“坑人卡”。消费者要想讨回资金非常困难，不少消费者只能选择忍受损失、放弃维权。

从实践层面看，立法的必要性非常紧迫。针对预付卡各种“大坑、小坑”，商务部已于2012年出台《单用途商业预付卡管理办法（试行）》，对零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的单用途预付卡发卡商家实行登记备案。此后，许多大型超市、百货商场等依照办法规范办理了登记。然而，为数更多的街边小店却甚少备案，也恰恰成为“跑路”和“耍赖”的重灾区。

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