为推动村镇银行健康可持续发展，在村镇银行培育中设计了一项创新性的制度安排，即主发起人制度。实践证明，主发起人制度是村镇银行助力乡村振兴战略的有力保障。主发起人作为村镇银行的主要股东，在公司治理、风险管理、科技支撑、流动性救助等方面发挥了核心作用。特别是在近年来的村镇银行培育中，我会注重引导主发起人牢固树立将培育发展村镇银行作为贯彻落实乡村振兴战略和精准扶贫、精准脱贫基本方略，积极推动普惠金融发展重要举措的理念；注重引导各类型主发起人结合自身实际、发挥比较优势，为村镇银行服务乡村振兴战略保驾护航。一批商业银行看好县域农村金融市场发展潜力和村镇银行的长期投资价值，积极参与村镇银行培育组建工作。截至2017年末，全国共有5大类型、294家银行机构作为主发起人发起设立村镇银行。不同类型主发起人发起的村镇银行带有浓厚的“母行基因”，在经营发展中呈现出百花齐放、风格各异的特点。具体表现在：

5家大型银行共发起村镇银行139家。大型银行作为主发起人，资本实力较强，能够为村镇银行提供较好的中后台支持，自身战略与村镇银行定位能够实现优势互补，形成协同效应。其发起的村镇银行普遍呈现出单体规模较小、整体规模效应明显、总体经营稳健的特征。其中，中国银行一枝独秀，积极探索国有大型银行支持“三农”和小微企业的普惠金融道路，在全国批量化发起设立了100家村镇银行，占所有大型银行发起村镇银行数量的72%。建设银行在安徽、陕西、河北等12个省市发起设立村镇银行27家。

6家股份制银行共发起村镇银行70家。股份制银行作为主发起人，能够积极履行大股东责任，帮扶手段较丰富。其发起的村镇银行依托主发起人资源优势，经营发展起步较快、单体资产规模较大。其中，浦发银行和民生银行分别发起村镇银行30家、29家，发起数量在所有股份制银行中位居前列。浦发银行成立专门部门负责村镇银行投资管理工作，将村镇银行培育作为自身服务乡村振兴战略的重要抓手。但股份制银行发起设立的村镇银行，也存在支农支小的服务特色不够突出、服务深度还有待进一步加强的问题。

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