在个人所得税制确立之初，稿酬所得一开始并未享受税收优惠政策，是因为在中国，当时领取稿酬的群体主要是作家群体。过去，作者群体往往背靠作家协会，不仅有工资福利待遇，而且写作还有稿酬。对于可以获得工资福利待遇的中国作家体制，诺贝尔文学奖得主莫言曾经说，不能用国外的做法来说中国作家，国外作家有这样那样的保险，中国作家如果没有工资福利保障，得了病就付不起医药费。确实，不同的作家体制有不同的存在理由。稿酬所得，一开始未实行专门的优惠政策。这主要考虑到中国当时没有或基本没有不拿工资的作家。时任国家税务总局副局长的金鑫在1993年9月的一次关于税收工作和税制改革的讲话中提到，1985年的一个调查显示，当时中国不拿工资的作家只有巴金等8个人，而且，作家为创作而进行的采风等活动也是公费的。稿酬所得对于绝大多数作家而言，是工资薪金所得之外的一类所得，没有实行特殊的优惠政策待遇的必要。1987年1月1日开始征收的个人收入调节税征税对象用的是“收入”，而不是“所得”，在税目设计上，区分了“劳务报酬收入”和“投稿、翻译收入”。“投稿、翻译收入”就是稿酬所得性质的收入。

时代在发生变化，越来越多从事写作的人不是专职在作协工作的作家或写作者。事实上，各行各业的个人发表文章和论著都可能获得稿酬。论著发表对于专业人士来说，往往意味着创新知识的获得，往往意味着个人为知识创新作出贡献，无论是自然科学，还是人文社会科学，莫不如此。即使是个人有工资薪金所得，对稿酬实行较为优惠的税收政策，更可体现国家对创新的鼓励。稿酬所得在税率30%的基础之上减征三成，即适用14%税率，就是国家在实施鼓励政策。

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