排队路上中途折返，汇绿园林的策略调整可能与IPO政策环境收紧，排队企业过多以及公司业绩下滑有关。

2014年IPO堰塞湖也维持在高位，上半年结束时，绝大部分排队企业更因为财报过期而集体中止审核。当年截至7月1日，证监会已受理且预先披露首发企业共637家，含已过会企业40家，未过会企业597家。在未过会企业中，“中止审查”企业达到589家，处于正常审核状态的企业仅8家，市场一度陷入“IPO关闸”的恐慌。

另一方面，汇绿园林2014年递交的招股书显示，2013年该公司的营业收入、营业利润、净利润等均出现大幅下降，其中营业收入同比上一年下降30.85%，净利润下降44.57%。

一名来自上海的投行人士对第一财经记者表示，汇绿园林通过收购“老三板”公司来谋求上市，有两种可能，一方面当时IPO堰塞湖现象十分明显，排队时间过长；另一方面，通过发审委上市需要面临重重审核，业绩的要求相较于“老三板”重新上市来说，也更为严格。但由于汇绿5适用于重新上市新规，想要“弯道超车”也便的更加漫长。

证监会2014年推动新一轮退市制度改革，同时授权交易所对相关规则进行修订。2015年1月30日，沪深交易所分别发布了修订后的《退市公司重新上市实施办法》，针对不同情形退市公司，在重新上市的申请程序、申请文件等方面作出差异化安排。

其中规定，包括最近3个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过5000万元，或者营业收入累计超过3亿元；满足扣非后最近三年净利润均为正数，且累计超过3000万元，最近一年期末净资产为正值；最近三年财务报告均被出具标准审计报告，主营业务没有发生重大变化，董事、高管、实控人未发生重大变化、变更等，且具备持续经营能力。

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