近年来，我国诸多大中城市频繁发生严重的城市内涝灾害，城市的水生态环境引起外界广泛关注。

在5月9日召开的格兰富福州2018海绵城市及水生态交流峰会上，国际水务智库GWI联合丹麦格兰富公司联合发布的《2018中国海绵城市建设白皮书》（下称《白皮书》）显示，中国有62%的城市遭受内涝问题的侵害，一到雨季就容易陷入暴雨频发、内涝横行的窘境。数据显示，由洪涝灾害造成的经济和社会损失逐年增加，2016年由于洪涝所带来的经济损失高达3640亿人民币，相当于全国GDP的0.5%。

海绵城市蕴含万亿商机

中国正在经历人类历史上最大规模、最快速的城镇化进程，城镇化率由2001年的38%提升到2017年的58.52%。《白皮书》指出，在享受城镇化红利的同时，城市的水生态环境也暴露出日益严重的三大核心挑战：水污染、水资源短缺、以及城市内涝灾害。传统的城市建设模式已经很难满足于资源环境协调发展的要求。为了系统性解地解决这些生态问题，海绵城市的理念应运而生。

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，其本质是传统城镇化建设方式的升级，实现城镇化与资源环境的协调发展，以解决城市内涝、水资源短缺、水污染等城市发展面临的挑战。

为有效解决城市内涝、水资源短缺及水污染严重的三大水生态环境挑战，并实现城镇与资源环境和谐发展，2015年，我国以试点的方式正式启动全国性的海绵城市建设。2015年4月，在由财政部、住建部、水利部联合开展的第一批海绵城市建设试点评审中，根据竞争性评审得分，济南、武汉、厦门、鹤壁等排名在前的16座城市最终胜出，进入2015年海绵城市建设试点范围，先行获得国家财政亿元支持，探路海绵城市建设。

次年4月，在经过严格的竞争性评审之后，第二批海绵城市建设试点城市名单公布，北京、上海、天津、福州等14座城市入围。

根据国家海绵城市建设的指导意见，到2020年，城市建成区20%以上的面积须达到吸收和再利用70%雨水的目标要求；到2030年，城市建设区80%以上的面积达到该目标要求。

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