中原地产首席市场分析师张大伟说，中国高铁经过十多年的发展，一二线大城市的高铁站基本已经配备齐全，接下来新修的高铁站的主要是三四五线、中小城市。对不同城市来说，修建高铁新城目的也不同。一二线大城市高铁新城建设有利于疏解中心城区的人口，而三四线城市则是为了城市新区建设。

他说，一二线大城市人口规模庞大，同时还有大量的外来人口流入，又有相关的政策和产业配套，高铁新城可以发展起来。相比之下，三四线城市自身的城市人口规模和经济体量小，人口还面临着外流，如果高铁站离主城区特别远，到最后往往变成单一的房地产功能开发，在公共配套缺失的情况下，就有沦为空城的风险。

防止单一的房地产开发

在集约用地方面，有关城市要综合考虑人口集聚规模和吸纳就业情况，按照城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量相挂钩要求，合理确定高铁车站周边用地规模、结构、布局及土地开发和供应时序，坚决防控单纯房地产化倾向。

张大伟说，高铁站周边开发并不是说不能发展房地产，而是要有相应的产业和配套，要跟城市自身的实际需要相吻合。

对此，《意见》提出，要充分发挥高铁车站的辐射带动作用，围绕人的城镇化，统筹生产、生活、生态空间布局，走特色化、差异化发展之路，完善基础设施及公共服务设施配套，促进产城融合、宜居宜业，避免高铁沿线产业布局同质化和单一房地产功能开发。

《意见》要求，有关城市要结合自身资源禀赋、优势特色、发展定位等，甄选出发展基础条件优越、城市特色鲜明和发展潜力较大的产业，构建枢纽偏好型产业体系，避免沿线临近站点形成无序竞争、相互制约的局面。大城市高铁车站周边可研究有序发展高端服务业、商贸物流、商务会展等产业功能，中、小城市高铁车站应合理布局周边产业，稳妥发展商业零售、酒店、餐饮等产业功能。

胡刚说，高铁站周边发展的产业不应是单一的产业，而应该是复合型的，多种产业发展，产城融合。当然在这个过程中，也要根据城市自身的资源禀赋和特点，发展优势产业。

胡刚认为，高铁的发展将在很大程度上改变中国城市的空间结构和布局，再过十年以后高铁周边的产业会发展起来，在高铁周边居住和办公的人，去到另外一个大城市出差十分方便，从而加速人流、信息流等各种资源的快速流动。在大城市，未来高铁周边将很可能发展成为商业中心、产业中心、居住中心。这也是整个城市转型升级和发展的结果。“现在高铁对城市带来的效益和影响还没有完全发挥出来，未来大城市高铁站附近将可能是市中心。”

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