之后，证监会将成立科技创新产业化咨询委员会，严格甄选试点企业。咨询委员会由各行业的权威专家、知名企业家、资深投资专家等组成，按照试点企业选取标准，综合考虑商业模式、发展战略、研发投入、新产品产出、创新能力、技术壁垒、团队竞争力、行业地位、社会影响、行业发展趋势、企业成长性、预估市值等因素，对申请企业是否纳入试点范围作出初步判断。

证监会将以此为重要依据，决定申请企业是否纳入试点，并严格按照法律法规受理审核试点企业发行上市申请。

谁可以投资

此次所指的存托凭证，是指由存托人签发、以境外证券为基础在中国境内发行、代表境外基础证券权益的证券，即“参与型存托凭证”。

符合条件的境外企业申请发行CDR，需要符合交易所即将出台的上市规则，然后提出上市申请，交易所审核同意后，双方签订上市协议。存托凭证的交易，可以按照有关规定采取做市商交易方式。

上市之后，境外企业的股东、实际控制人、董监高和存托凭证的其他投资者，需要遵守境内有关上市公司股份减持的规定。另外，境外企业不能通过发行CDR的方式，在境内重组上市。

除发行企业之外，证监会还规定了存托人、托管人的条件。村托人可以由三类机构担任，一是中国证券登记结算有限责任公司及其子公司; 二是符合一定条件并经中国银行保险监督管理委员会同意及中国证监会批准的商业银行; 三是符合一定条件并经中国证监会批准的证券公司。

商业银行担任存托人的具体资质条件，由证监会会同银保监会另行规定；证券公司担任存托人的资质条件由证监会另行规定。

根据《CDR办法》，公募基金可以投资CDR，一方面，基金合同已明确约定基金可投资境内上市交易的股票的，基金管理人可以投资存托凭证；另一方面，基金合同没有明确约定基金可投资境内上市交易的股票的,如果投资存托凭证,基金管理人应当召开基金份额持有人大会进行表决。至于公募基金投资CDR的比例限制、估值核算、信息披露等，可以依照境内上市交易的股票执行。

对于个人投资者如何投资、是否有投资门槛，前述负责人告诉第一财经记者，投资者保护具体规则还在研究制定过程中，监管部门有自己的内部工作计划，会根据进度陆续公布。“发行一个新投资品种肯定是有一整套投资者保护制度安排的，但是是否设置保证金门槛，目前还都在研究中。”前述人士称。

投资者受损失了怎么办

投资CDR与买A股股票不同，试点发行的创新企业多为 VIE 架构的红筹公司，境外红筹公司与境内实体运营企业在股权结构上完全独立,其权利义务仅依靠合同约定。

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