26日，十三届全国人大常委会第二次会议分组审议《关于在上海设立金融法院的决定(草案)》（下称《草案》）。

一些全国人大常委会委员认为，设立金融专门法院，是完善审判体系的一项重大改革举措，有利于依法推进金融改革，维护金融安全，非常必要；也有一些委员认为，近年来新的金融案件形式不断出现，上海金融法院的管辖范围也应该适应实际需要。

“金融案件大幅增长，出乎想象”

上海是中央确定并支持建设的国际金融中心，辖区内金融机构数量多，外资金融机构占比大，金融要素市场齐全，金融市场交易额巨大。近年来，上海法院受理的涉金融案件呈现新类型案件多、案件风险传导性强、审理难度较大、国际关注度高等突出特点，对金融审判专业化提出更高要求。

分组讨论中，高虎城委员说, 上海设立金融法院非常必要，上海本身的一个发展定位就是国际金融中心。在国际金融方面，我们现在遇到的案子越来越多，上海又是十八大以来最早进行自贸区试验的，也有比较好的执法基础，上海可以做起来，逐步根据其他地方的需要一边总结一边完善，对我们进一步扩大金融以及金融有关领域的开放，特别是“一带一路”的顺利实施，都（能够）在法律方面给予保障。

殷一璀委员说，上海国际金融中心的建设已经很多年了，在各方共同努力下，现在有了很大发展。现在市场交易总额已经达到1430万亿元，挂牌的金融机构有1537家，成为中外金融机构重要集聚地。金融业占上海GDP总值比例超过17%。初步形成包括人民币产品创新、交易、定价和清算中心，集聚了从股票到债权、期货、货币、票据、外汇、黄金、保险等各类金融要素。成为了全球金融要素市场最齐备金融中心城市之一。

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“上海法院受理的金融案件大幅增长，出乎我们想象，2013年到2017年上海法院共受理的金融型商事案件48.2万件，去年一年近18万件，是近5.8倍的增长。占当年商事案件80%以上。同时出现了很多新情况，新类型的案件比较多，风险传导性强、审理难度大、国际关注度高，对金融案件的审判提出了更高要求。主要的问题是金融审判的专业化程度还有待提高，金融审判资源配置不够合理，金融审判的尺度不够统一，金融大数据在审判领域的应用还不够深入，审判质量有待于进一步提高。”殷一璀委员说。

殷一璀委员认为，金融案件集中管辖对于推进金融审判体制改革的探索很有意义，特别是提高金融审判的效率和司法公信力，（这对）树立我们在国际上的良好形象、获得话语权，很重要。

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