国家市场监督管理总局的一个重要职能，就是统一登记市场主体，并建立信息公示和共享机制。信息公示对企业的高质量发展具有巨大的约束作用，一个企业的质量违规和违法行为，如果被公示在一个统一的企业信用信息平台上，那其所付出的代价，就绝不仅仅是一次处罚或行政罚款，而可能要失去在市场中生存的机会。

因为，随着质量失信行为的广而告之，企业可能随之失去顾客的信任和购买，进而银行机构也不会再为其提供融资支持。试想一下，这种监管方式，怎么可能不对企业在质量上的潜在违规行为造成巨大约束呢？

此外，质量行政执法的统一，也会让企业处于一个更加严密的监管网络，促使其减少投机性的质量违法行为。因而，统一的企业信用公示平台可以让企业的质量信用得到充分展示，包括企业标准的自我申明，既是对违规者的强有力约束，更是企业高质量的有效的推广。所以，统一的企业信用信息平台的推进和信息共享机制的建立，强有力地夯实了实施质量强国战略，尤其是企业高质量发展的质量基础设施。

通过以上分析，我们可以非常清楚地看到，国家市场监督管理总局的建立，不仅没有削弱政府推进质量发展的职能，相反是对促进质量强国战略实施、推进工业产品质量监管的一次重大契机。

当然，非常重要的是，以上这些逻辑和职能的真正到位，需要将原来分散于不同部门的职能真正按照内在的逻辑加以重组和梳理，而不能是机构间简单地合并。也就是说，要按照职能的需要来设置机构，而不是按照现有的部门机构来履行职能，真正地实现部门职能之间的“化学融合”，而不是简单的“物理相加”。虽然，在具体的职能整合中，还会遇到这样或那样的技术性问题，但是，机构改革所确定的国家市场监督管理总局的基本职能，从内在逻辑上就是一个增强质量职能的制度性创新。

（作者系武汉大学质量发展战略研究院院长、宏观质量管理湖北省协同创新中心主任）

相关报道: