其次，公平竞争职能就是政府促进高质量发展的职能。

国家市场监督管理总局的一个重要职能是，建立公平竞争的市场环境，也就是要充分发挥竞争政策的重要作用。市场能否真正发挥决定性作用，最关键就是要看竞争政策能不能起作用。市场的本质含义就是，通过市场主体的自由竞争促进企业发展，进而实现供给与需求的均衡。而自由竞争建立在规则的基础之上，也就是说，所有的竞争主体都遵循公平的原则，才能让市场真正发挥决定性作用。

一个有着公平竞争的市场所起到的作用，简单来说就是四个字：优胜劣汰。市场之所以能驱动企业不断创新，原因就在于，创新的企业可以在竞争中获得胜利；而那些质量低劣的企业之所以会惨遭淘汰，就是因为广大消费者会“用脚投票”，通过市场竞争机制让它们退出市场舞台。显然，国家市场监督管理总局所承担的建立公平竞争的市场秩序这一关键职能，为高质量发展创造了最重要的基础平台，它不仅没有削弱政府的质量职能，反而是从本质上抓到了促进质量发展的关键因素。

在市场经济发展过程中，我们可以清晰发现，一个行业只要真正实现了公平竞争，该行业的产品质量就一定会不断提高。同样，一个地区的公平竞争越充分，当地就会产生更多高质量的产品品牌。实际上，政府要抓产品质量，最根本的做法，不是告诉企业如何提高质量（这实际上也不是政府擅长的），当然也不是去授予企业各种所谓的质量荣誉，这种做法反而会扰乱市场中企业的公平竞争，政府要做的是，集中精力构建一个公平竞争的市场环境。有了良好的发展环境，企业自然就会选择通过提高产品质量，包括建立自己的品牌和市场信用，在市场中获得优势地位。

这其实是一个市场经济的常识，已经被中国几十年来市场经济的发展所充分证明。即使有一些地方保护主义的干扰，以及一些假冒伪劣现象的存在，却丝毫没有动摇公平的市场竞争，才是促进质量发展的最根本动力。

由于市场发展的不成熟，导致了一些劣币驱逐良币的现象，面对这一现象，我们不能用行政的力量来选择哪些企业是高质量的供给者，而是要通过公平的竞争政策，让市场去驱逐那些劣币，使良币获得更高的价值。说得更直白一点就是，政府要通过公平竞争的市场环境的优化，来促进高质量发展，而这也是政府的长处。而且，建立促进高质量发展的市场制度平台，这是一个公共产品，本来就应该由政府来提供。

最后，信息公示和共享将加快企业高质量发展的激励与约束相容机制的建立。

要促进企业的高质量发展，真正推动质量强国战略的实施，就必须加快构建企业在质量上自我约束和有效激励的机制。一个社会如果没有企业的自我约束和激励机制，无论投入多少行政资源，面对海量的监管对象，也都只能是大海捞针、无功而返。因此，要真正推动质量强国战略的实施，就必然别无选择地建立起社会对企业质量的约束激励机制，也只有这样，才能让市场发挥决定性作用。

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