今年1月30日，上海已先行启动全市范围的不动产登记“全·网·通”服务改革，居民办理不动产交易登记从原来的41个自然日，缩至5个工作日；没有抵押、贷款手续的不动产登记，则可以当天办结。数据显示，1月30日至今，上海已办理3.8万件不动产登记，其中89.33%当天办结。

上海市编办副主任金跃明表示，按照建设智慧政府、推进“一网通办”的要求，上海还需要“减”，因为如果事项太复杂，网上办事就没法进行了，“我们将进一步加大行政审批等的取消调整力度。近两年上海已经取消调整了200多项，最近还将再取消调整17项，通过进一步取消调整，为智慧政府、‘一网通办’创造更好的条件。”

同时，上海还要深入推行行政审批标准化管理，实现流程优化，比如实行告知承诺制度来优化调整审批流程，提高行政效率；大力推进网上审批、网上办事。

金跃明说，“一网通办”中的“以用户为中心”理念，给政府管理带来了很大的挑战。因为现在的政府管理模式是属地管理，如要“通”，就需要对整个管理模式、管理流程进行相应调整完善。

大数据助力改善营商环境

对企业来说，政府办事更加透明，企业的营商成本、创业成本可以进一步降低。

政府服务企业能力的大幅提升，直接影响了市场活跃度。

上海企盈信息技术有限公司为中小企业提供企业注册、财务代理等一系列企业服务。公司董事长何明涛告诉记者，近年来，上海着力推动多项举措优化营商环境，这些改革使得企业办事流程有明显改善，更高效更便捷，也降低了创业成本。

为了对标最高标准、最好水平，2017年底上海提出营商环境改革专项行动计划，要重点突破市场最关心的施工许可办理、企业开办、纳税、获得电力、跨境贸易等十大领域，大幅改善企业办事全流程所花时间、效率和费用。

全社会的创业热情再加上企盈自身业务的拓展，推动企盈目前每月新注册企业数量从2014年300家/月，增长到目前的近1000家/月。

在推进政务服务“一网通办”方面，上海已有一定的基础。比如上海已经构建了一网（政务外网）、一云（电子政务云）、一窗（网上政务大厅）的服务体系。其中，网上政务大厅作为上海市网上政务服务“单一窗口”，在市级层面已实现约100个审批事项“全程网上办理”。

但要实现“一网通办”，上海还需要打破“数据孤岛”，让分散、孤立的管理数据实现汇集互联和共享应用。同时对线上线下的政务服务进行流程再造、业务协同，做到全市网上政务服务统一入口和出口，线下便民服务一窗受理、集成服务、就近办理。

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