北京市人民政府副市长、前央行副行长殷勇近日指出，不开放也可能发生风险，关键问题还是在于风险防范和管理。2018年国务院政府工作报告提出三大攻坚战，金融风险的防范作为三大攻坚战的首要任务，压力还是比较大的。根据OECD对于44个国家做的开放度排名，中国银行业对外开放排在第41位，保险业对外开放排在第42位。换个角度来看，服务业扩大开放以后，迫使中国更直接地对标国际先进的做法和经验。扩大开放可以使中国更加直接地对接、借鉴国际标准，更好地去学习国际经验，少走弯路。

北京大学国家发展研究院院长姚洋认为，正是我们对包括金融业在内的一些行业的准入限制，导致这些公司存在治理结构不完善、产品开发和服务能力薄弱等问题。“我们的金融业已经开了一些口子，我们受到冲击了吗？”目前全球十大银行排名中，工农中建全部跻身其中。姚洋表示，哪怕向外资银行扩大开放，他们也肯定做不过中国本土的银行。

以开放促改革

此前，央行研究局长徐忠撰文指出，影响中国金融业对外开放程度的一系列体制根源，恰恰是未来一段时期内中国金融体系改革的攻坚领域。中国金融机构公司治理结构重形式轻实质、形似而神离问题突出，形式上“三会一层”内部制衡机制形同虚设，信息披露严规制宽执行，激励约束不到位、大股东操控、管理层控制和外部干预等问题严重，距离现代企业制度目标存在较大差距。

澎湃新闻从某全球系统性大型银行（G-SIBs)处获悉，他们今年对中国的金融开放政策非常期待，一方面期待是希望中国能够进一步放宽对外资银行的牌照管理，另一方面也希望能在外汇和跨境资本流动管理层面更为灵活。

中国金融40人论坛径山报告指出，除了进一步落实准入前国民待遇，放松外资机构持股比例限制，可以做的事情还很多，如增加汇率的灵活性，更多地让市场因素决定汇率水平；在宏观和微观两个层面建立跨境资本流动的管理框架，稳健地加快人民币国际化的进程；尊重国际规则和管理，更高水平的开放；尊重国际规则和管理，更高水平的开放；构建对外投融资框架；完善审慎监管框架。

以开放促改革，是央行前任行长、现博鳌亚洲论坛副理事长周小川一贯的信条，其功效也被中国过去40年的改革开放实践所证明。

相关报道: