今年的《政府工作报告》提出：有序开放银行卡清算等市场，放开外资保险经纪公司经营范围限制，放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制，统一中外资银行市场准入标准。

过去对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股要求不得超过20%、合计持股不超过25%。目前，在已经登陆A股的25家上市银行中，只有华侨银行在宁波银行的持股达到了20%。

其中，华侨银行将持有宁波银行18.58%股份，加上其一致行动人华侨银行QFII（合格境外投资者）持有的1.42%，华侨银行合计持有宁波银行20.00%的股份，与第一大单一股东宁波开发投资集团有限公司的持股比例相同。其次是法国巴黎银行对南京银行持股达18.85%（含QFII）。汇丰银行A+H股对交通银行持股达19.03%。而QFII的推出已接近20年，为2002年11月周小川推出的在证监会主席任上最后一项重大改革。

外资行近年在中国发展相对缓慢

随着中国对外开放程度不断提升，中资金融机构国际化进程明显加快。相形之下，外资银行在中国的发展相对缓慢。

据中国银行保险监督管理委员会数据显示，截至2016年末，外资银行在华资产规模合计2.9万亿元，较2004年增长2.3万亿元，增幅达4倍，但是同期中国银行业资产规模由31.6万亿增长至230万亿元，增幅超过6倍。外资银行资产与银行业资产之比也出现了下滑，2016年在华外资银行共实现净利润128亿元，较2004年增长104.2亿元，增幅达4.38倍，同期中国银行业净利润增幅为19倍。

联讯证券首席宏观观察员李奇霖称，相比于制造业，中国金融业的开放进程相对滞后，也要慢于整体开放进程。2001年加入WTO时，中国就银行业、证券业、保险业的开放做出了承诺。但由于上世纪之初面临银行坏账等问题，金融业的开放进程较慢。无论是从经济与发展合作组织（OECD）统计的FDI（外商直接投资）限制指数，还是银行、保险和证券业的外资金融机构资产占行业总资产的比例看，中国金融业对外开放还有很大提升空间。金融体系的规范、金融监管机制的逐步完善，已为金融业扩大开放提供了基础。

2017年开始，针对金融体系的监管不断强化，对影子银行和交叉性金融产品风险严查，理财和同业业务、表外业务和机构间的合作面临比较严格的管控，金融体系抵御系统性风险的能力增强。在这个过程中，中国监管机构的监管水平也明显提升。

有风险吗？

中国是国际上为数不多的在银行、证券、保险各行业对外资均存在持股比例限制的国家，业务范围和牌照发放的限制也制约了外资金融机构的发展。扩大金融业开放会不会导致风险？

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