这之后，历年的会议、政策，“普遍护林”“封山育林”“大规模造林”一直是主线。到了1958年，林业部提出的林业和森林工业的基本任务仍然是：大力开展群众性的造林运动，适当发展国营造林，迅速绿化一切可能绿化的荒山荒地；加强森林经营管理，提高森林生长率，更好地发挥森林在国民经济的防护作用和经济作用。

但也是从这一时期开始，国家也开始大力开发利用现有森林资源，大量增产木材，积极发展木材机械加工。许多地方的木材资源遭到大面积砍伐，森林资源破坏严重。

莫尔道嘎林业局展示的林业工人作业雕塑。摄影/章轲

位于内蒙古莫尔道嘎林区的“中国第一贮木场”。摄影/章轲

直到1979年1月，国务院发布《关于保护森林，制止乱砍滥伐的布告》，要求各地维护森林所有权、严禁乱砍滥伐、严禁毁林开荒、加强木材市场管理、大力提倡植树造林、开展爱林护林教育。

1998年3月10日九届全国人大一次会议通过国务院机构改革方案。林业部改为国务院直属机构国家林业局。

林草局局长张建龙介绍，目前，全国森林面积达31.2亿亩，森林覆盖率达21.66%，森林蓄积量达151.37亿立方米，城市建成区绿地率达36.4%。我国已成为全球森林资源增长最快最多的国家，生态状况逐步好转，生态产品生产能力明显提升。2017年全国林业产业总产值突破7万亿元，森林旅游游客量达13.9亿人次，创造社会综合产值1.2万亿元。

但我国仍然是一个少林缺绿的国家，森林覆盖率比世界平均水平低近10个百分点，而且分布不平衡。要实现森林覆盖率到2020年达到23%的发展目标，任务还相当艰巨。

全国绿化委员会副主任、中国林学会理事长赵树丛介绍，我国现有森林中幼林比例高达65%，过密过疏和近、成、过熟林占36%。每公顷蓄积量89.79立方米，不到发达国家的1/4。每公顷森林年生态服务价值仅相当于德国、日本的40%。

“林草兴邦不是一个学术问题，而是国家迫切需要解决的战略问题。”石山说。

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