税务专家： 增值税改革将减税超4000亿元(3)

但是，我国现行的税法并不允许退税，而是允许企业将留抵额无限期结转至未来的纳税期限去抵扣销项税额，直至企业破产，也无法退税，仅允许被收购方企业的留抵额结转至收购方的企业抵扣。因此，留抵额占用了企业的货币资金。之前，笔者的调研已发现此类问题普遍存在，甚至一家科技型企业的留抵额达到了10亿元，规模巨大。

虽然，此次增值税改革仅对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合条件的企业和电网企业在一定时期内未抵扣完的进项税额予以一次性退还，也就是并非所有行业均允许增值税留抵额退税，仅是对先进制造业、研发和电网等特定行业给予退税，并且并非马上实现退税，而是在规定的期限内给予一次性退还，但允许留抵退税是完善增值税制度的重要举措。未来，在国家财政能力可承受的范围内，有望有更多的行业获得留抵退税。

当然，留抵退税还有赖于我国征管手段先进性以及社会纳税诚信度的提高，否则，良好的留抵退税制度会演绎成为部分不良纳税人的骗税途径。

总而言之，自2018年5月1日开始的以上三项增值税制度改革，均以落实企业减税为目标，具有积极的现实意义。同时，也预示着我国正式拉开了新一轮进一步深化增值税改革的序幕。

（作者系国家税务总局税收科学研究所特聘研究员，北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长）