城市财力榜单：31城超500亿，杭州增速领跑 |区域新观察(3)

杭州增速领跑

从增速来看，31个城市中，有14个城市增速上双。这其中，杭州的增幅在各大城市中领跑。

杭州市统计局的数据显示，去年杭州实现财政总收入2921亿元，增长14.2%；一般公共预算收入1567亿元，增长17.4%，总量在副省级城市中仅次于深圳，居第2位；在衡量财政质量的税收占比方面，去年杭州税收占一般公共预算收入的90.4%，占比居副省级城市首位。

杭州财税的高速增长，得益于近几年杭州在信息经济的引领之下，区域经济快速发展。近几年，杭州新经济表现亮眼，尤其是以阿里巴巴、蚂蚁金服等为代表的新实体经济、战略新兴产业对浙江省经济转型升级带动效应十分明显。

去年全年，杭州新增境内外上市公司28家，新增数创历史新高，仅次于上海和深圳；累计上市公司163家，仅次于北上深，居全国第四位。

除了杭州，武汉、成都、南京的财政增速都也都超过了11%，武杭南成作为目前最具经济活力的二线城市，在经济快速增长同时，财政收入的增幅也位居前列。

从总体上看，南方城市财政增速总体上快于北方，增速位居前列的武杭南成以及长沙、佛山、东莞、厦门等都是来自南方，而位居榜尾端的则大多来自华北、东北等地。而这也与区域经济发展的态势相吻合。

人民日报报道显示，国家发展改革委副秘书长、区域经济专家范恒山去年在接受采访时表示，从板块内部来看，经济增长差距也在不断扩大，经济增长“南快北慢”、经济总量占比“南升北降”特征比较明显。

影响财力的因素

那么影响地方财力的主要因素是什么？

标准排名城市研究院院长谢良兵说，一个城市公共财政预算收入排名的贡献因素主要有：城市行政级别和规模、与GDP相对应的当地经济发展状况、产业结构选择、财政税收体制以及当年的偶发因素等。尤其是与当地GDP有一定的正相关性，GDP高的城市，财力相应也要强些。

但是，也有一些城市的公共财政预算收入排名与GDP的排名相差较大。一些城市GDP总量排名靠后，但是财税排名却比较高。比如厦门GDP总量仅位列第48位，在15个副省级城市中位列倒数第一，在福建省内排在泉州、福州之后，位列第三，但厦门的财政收入是福建的“老大”，在全国排在第17位，在副省级城市中位列第9。再比如沈阳，GDP排名第33，但财力排名第21；昆明GDP排名第41位，财力排名第28位。

总体来说，这类城市主要集中省会城市、计划单列市。计划单列市比如深圳和厦门，因为财税体制上直接与中央分成，所以自身留成比例高。省会城市尤其是中西部的省会城市通常集中了全省最好的教育、医疗、文化、交通等各种资源，第三产业比较发达，所产生的财税也会比较多。