城市财力榜单：31城超500亿，杭州增速领跑 |区域新观察(2)

相比之下，广东作为沿海区域经济发展最不均衡的省份，经济发展主要集中在珠三角，尤其是广深两大一线城市，再加上东莞和佛山两座二线城市就更多。多年来广深莞佛四个城市的GDP就占据了广东的七成左右。

在苏粤鲁三大省之外，浙江、福建、辽宁都有2个城市一般公共预算收入超过500亿，并且全都是“省会城市+计划单列市”的组合，比如浙江是杭州+宁波，福建是福州+厦门，辽宁是沈阳+大连。

表1:一般公共预算收入超过500亿元的31个城市

京沪遥遥领先

截至2017年，一般公共预算收入超过1000亿的城市仍为14个，其中，上海和北京两大直辖市超过了5000亿，在各大城市中遥遥领先。

上海市财政局发布的数据显示，2017年，上海市一般公共预算收入完成6642.3亿元，比2016年增长9.1%。财政收入增长主要得益于供给侧结构性改革深入推进，创新驱动发展战略有效实施，科技和实体经济的支撑作用不断增强。特别是工业、商业财政收入贡献全市收入增量约九成。

GDP总量第二的北京，去年一般公共预算收入5430亿元，位居第二。总体来看，上海和北京高度发达的第三产业和总部经济，也让其他城市难以望其项背。

值得一提的是，从大城市的情况来看，财力前十名的城市，刚好GDP总量也都位于前十行列。前十名中，财力的位次与GDP的位次大体相差不大，唯一落差较大的是广州。广州的GDP总量超过了2万亿，位居第四，相比后面的城市还有不小的领先优势，但一般公共预算收入却只有1533亿元，位列第八位，不仅总量不到深圳的一半，而且也落后于苏州、杭州等城市。

由于口径问题，广州与北京、上海、天津、重庆这四大直辖市及深圳这样的计划单列市之间并不具备可比性。直辖市作为一个省域经济体，其财政收入除了上缴中央财政外，“剩下的都归自己”。深圳、厦门这样的计划单列市，在财政收入方面直接与中央分成，不上缴所在省（现如今也向所在省上交一部分财政收入）。因此广州财政收入比四大直辖市和深圳少，都是在情理之中。但现如今，不如苏州杭州这些同类型的城市，这又是为何呢？

广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析，广州本身产生的财政收入不少，但能用于自身的民生支出、经济发展的财政收入就太少了。“广州需要扶持的，是一个比全国平均水平还要低很多的东西北地区，这需要大量的省级财政转移支付来支持。”广东产生税收的主要就是在珠三角，尤其是广深两大一线城市占据了主要部分。“还有一个因素是不用上交省财政的计划单列市深圳，所以广州压力很大。”