上海人才“30条”稳步推进，政策成效逐渐显

2016年9月，上海市委、市政府发布《关于进一步深化人才发展体制机制改革加快推进具有全球影响力的科技创新中心建设的实施意见》，也就是人才“30条”，围绕“聚天下英才而用之”和“放权松绑”，深入推进人才发展体制机制改革。人才“30条”发布以来，全市各相关职能部门主动作为、扎实推进，累计出台了69项配套政策，确保人才“30条”可操作、可执行、可落地。经过一年半的实施推进，政策效应逐步显现。人才竞争比较优势已经成为城市核心竞争力的重要体现。

一是“聚天下英才而用之”的海内外人才集聚效果显著。海外人才集聚方面，在国家相关部委的大力支持下，突出制度创新和先行先试，在全国率先试点了降低外国人永久居留证申办条件、放宽外籍人才就业年龄、简化入境和居留手续等累计25条集聚海外人才的政策组合拳，确立市场、单位、行业的人才评价决定权。比如年薪和个税达到一定标准的外籍高层次人才（目前为年薪60万、个税12万），在沪工作和居住满一定年限，即可申请永久居留。近两年，累计办理出入境证件64万证次，受益外籍人才超过11万人次；726名外籍高层次人才通过市场化认定申办了永久居留，6000人通过新政办理了5年期居留许可，505名外籍高校毕业生办理了加注“创业”“实习”签证和就业证件。2017年，共办理外籍人才工作证件8.1万件，数量位居全国首位。目前，在沪工作外国人才达到21.5万人，占全国的23.7%，位居全国首位。

国内人才引进方面，注重市场导向的方法创新，实施12项国内科创人才引进新政，运用薪酬评价、投资评价和第三方评价等市场化方法引才聚才，同时在居住证积分、居住证转办户口、直接落户三个政策梯度上进行了突破创新。比如，明确4年内个税累计达到100万的企业高级管理和科技技能人才、获得首轮风险投资达到1000万且持股比例不低于10%的创业人才、累计在上海完成3000万投资的风险投资管理运营人才等，均可直接申办上海户口，将不唯学历、不唯资历、不唯职称的理念落到实处。近两年，累计引进国内科技创新创业人才超过7.5万人，其中，通过科创人才引进新政，引进的创业人才、创新创业中介服务人才、风险投资管理运营人才、企业高级管理和科技技能人才、企业家等五类重点人才近9000人。