西安获批国家中心城市背后：新版全国城镇体系规划尚未出台(3)

《全国城镇体系规划（2006-2020年）》中， 对于京津沪穂渝五城的具体表述是：北京、天津、上海和广州要提升在外向型经济与国际文化交流方面的发展水平，逐步发展成为亚洲乃至于世界的金融、贸易、文化、管理等中心，分别起到带动京津冀、长江三角洲、珠江三角洲重点城镇群发展的核心组织作用。重庆要提升我国内陆地区的国际化程度，培育内陆地区新兴市场，推进城镇化平稳健康发展等方面发挥更加重要的作用。

《全国城镇体系规划（2006-2020年）》还明确指出，“本研究认为过国家中心城市应体现以下六大中心职能：一是在国际化中经济、交流中的核心组织地位，二是宏观经济发展与全国性市场建设中发挥核心组织作用，三是在全国城镇化发展中发挥中心引导地位作用，四是在全国交通、信息网络中的中心地位作用，五是在全国文化事业发展中发挥中心地位作用，六是在全国体制改革方面的领头羊地位。”

2014年3月，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》。该文件虽未明确提出“国家中心城市”这一概念，但提出要增强中心城市辐射带动功能。为落实新要求，中规院于2015年再次启动了新版《全国城镇体系规划》的编制工作。

目前尚未有任何关于新版《全国城镇体系规划》已经编制完成并上报的消息。

2017年3月，有媒体报道新版《全国城镇体系规划》中将确定4个全球城市和11个国家中心城市，住建部当即发表官方辟谣表示，该报道纯属不实报道。“目前，中国城市规划设计研究院正在研究编制《全国城镇体系规划》，该规划还未上报到住建部，规划方案中没有‘4个全球城市和11个中心城市’的提法。”住建部新闻发言人称。

然而，就在中规院编制新版《全国城镇体系规划》的过程中，2016年4月、12月，国务院批复《成渝城市群发展规划》以及《促进中部地区崛起“十三五”规划》。在这两份文件中，成都、武汉和郑州三城获批建设国家中心城市。

《成渝城市群发展规划》提出，到 2030 年，重庆、成都等国家中心城市的辐射带动作用明显增强，城市群一体化发展全面实现，同城化水平显著提升，创新型现代产业支撑体系更加健全，人口经济集聚度进一步提升，国际竞争力进一步增强，实现由国家级城市群向世界级城市群的历史性跨越。