一号文件全面部署乡村振兴33年，最重要是留住人(2)

韩俊此前在1月25~28日举办的“2017北京金博会”上演讲时也表示：“实施乡村振兴战略，说到底就是要让农村的产业留住人，让农村的环境能够留住人，让农村的就业、创业的机会能够留住人。乡村振兴战略作为一个远大战略不是喊出来的，不真刀真枪地干，不持之以恒地干，不真金白银地投是不会出来的。”

1978~2017年，我国城镇常住人口由1.7亿人增加到了现在的8.13亿人，城镇化率由17.9%提升到了去年的58.2%。2013年，户籍人口的城镇化率为35.9%，而根据国家新型城镇化2014~2020年规划，2020年户籍人口的城镇化率将提高到45%左右。以此计算，每年约有1600万人变为市民。

“‘十三五’要实现1亿左右农民工和其他常住人口在城市定居和落户，十八大以来，有8000万农业转移人口变为城镇的户籍人口，已经变为市民。”韩俊说。

“即便如此，农村仍然有4亿人口。虽然我们现在发展的主线是城市化和工业化，但是农村建设得如何，决定了国家现代化的成色与质量，否则城镇化没法进行，要让农村有奋斗的产业，让农民成为具有吸引力的职业。”国务院发展研究中心农村经济研究部原部长、研究员徐小青对第一财经表示，农民不仅仅是一种职业，还是一种身份。

很多国家在历史上曾经出现过这样的转折：农村人口不再外流，甚至出现逆城镇化。这归结于乡村的吸引力。

“一号文件坚持问题导向，分阶段、全面部署解决‘三农’问题。”李国祥对第一财经表示，“农业最突出的问题是农产品质量不高、效益低、竞争力差，农村环境治理体系存在问题，土壤污染、水体污染、农村垃圾处理、污水处理、厕所问题等都比较严重，而农民收入依然存在城乡差距大的问题。一号文件提出了政策导向，通过这个机制，让人口双向流动，吸引科技人才下乡。”

韩俊解读该一号文件时表示，解决“人”的问题，关键是畅通智力、技术、管理下乡通道，创新乡村人才培育引进使用机制，大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，造就更多乡土人才，发挥科技人才支撑作用，鼓励社会各界投身乡村建设，聚天下人才而用之。

事实上，美丽乡村建设热潮掀起后，越来越多的村镇改变了以往“脏乱差”和只剩老人、孩子留守的面貌，开始吸引企业落户、年轻人返乡以及大量游客的光顾。