一号文件全面部署乡村振兴33年，最重要是留住人

“到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。”

2018年中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（下称“一号文件”）4日发布，内容再次锁定“三农”，对实施乡村振兴战略进行了全面部署。

中国人民大学农业和农村发展学院副院长郑风田对第一财经记者表示：“与往年不同的是，今年的中央一号文件所部署的乡村振兴战略不是1年，而是33年。”

根据一号文件，除了上述2050年的最终目标外，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。

实现贫困村美丽乡村建设的安徽金寨县大湾村群众的新居（2017年10月摄，新华社图）

“今年的中央一号文件，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕实施乡村振兴战略讲意义、定思路、定任务、定政策、提要求。”中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经领导小组办公室副主任韩俊说。

中国社科院农村发展研究所研究员李国祥对第一财经表示：“乡村振兴，最重要的是人才双向流动起来。可以‘走出去’，也可以‘留下来’，同时可以‘引回来’。要创造条件让农村的产业留住人，让农村的环境留住人，让农村的机会吸引人，让农村更有人气。”

留住人

这是改革开放以来第20个、新世纪以来第15个指导“三农”工作的中央一号文件。文件指出，实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

十九大报告提出实施乡村振兴战略，并提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。此外，乡村振兴战略作为建设社会主义现代化强国的七大战略之一，写入了中国共产党的党章，更凸显了这一战略的重要性。

一号文件明确，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。