周伟林：长三角在全球化竞争中亟需一体化发展(3)

第三，特有的人力资本。明清两朝全国状元人数分别是90名和117名，江苏和浙江就占了其中的17名、49名和20名、20名。1955年，中国科学院选出的第一批院士为190人，其中江浙沪三地就占46%。现在的百强县与过去的科举发达县基本上是一致的，这既有历史的原因，又有经济的原因。人力资本是未来区域推进的核心变量，一个地区人力资本积累越高，发展就越快。

第四，市场意识浓厚，善于制度创新，在政府职能转变、要素市场一体化建设、公共服务和社会事业合作、体制机制创新等方面先行先试。加上消费者偏好改变，互联网经济已渗透到生产生活的方方面面，对整个经济和生活方式都已带来深度变化。

第五，长三角在国家的经济社会发展当中承担着不可替代的引领作用，上海自贸区建设以及“一带一路”和“长江经济带”等国家战略，对长三角地区提出了新的更高的要求。

地区社会经济的协同发展，需要硬件、软件和组织件三个要素来进行构建：硬件涉及基础设施（包括交通和通信网络的建设、工业用地以及用于发展人力资本的基础设施）的供给；软件即设计和实施全面的区域发展战略；组织件重在执行和落实，通过组织和体制机制，设计、实施和监控整个发展战略的能力之改进，超越了不同层级的政府之间以及地方公共和民间部门之间纵向和横向的协作关系，提出了共同治理体系所要解决的重要问题。通过一体化发展，促进要素自由而高效流动，释放经济增长新动能，形成合理的产业分工，增强城市群整体竞争力，实现全面融合创新。

（作者系复旦大学城市经济研究所所长）