新年银行花式“补血”进行时：强监管引领银行进入拼资本时代(5)

其中，“优化中资商业银行投资设立、参股、收购境内法人金融机构以及募集发行债务、资本补充工具的条件”这一条备受市场关注。

银监会有关部门负责人表示，这对银行的影响主要涉及以下三方面：一是有助于银行通过募集发行次级债和其他资本补充工具，及时补充资本，提高资本充足率，增强抵御风险能力;

二是有助于银行通过发行金融债，发挥主动负债能力，优化负债结构，降低资产负债期限错配，提升流动性风险管理水平;三是有助于银行通过发行专项金融债等方式支持“三农”、小微企业以及绿色产业等金融薄弱环节的发展。

业内人士认为，上述政策调整是“强监管”背景下，考虑到银行资本补充压力增大，加之近几年银行业不良率升高，银行计提拨备力度加大，消耗利润，靠盈利补充资本的能力也有所下降。

曾刚指出，从长远看，银行还需要尽快进入集约化发展模式中，不能一味通过资本补充来获得规模业务增长。资本也有昂贵的成本，银行最好能够走出资本集约化发展模式，靠自身盈利积累实现可持续发展，而非一味通过外援式融资扩充资本金。监管强化将引导银行从规模扩张至上转变为效益至上。

2017年12月7日，《巴塞尔协议III》修订完成，并将从2022年1月1日起逐步实施。

兴业研究鲁政委对此表示，拟于2022年1月1日开始实施的《操作风险最低资本要求》（下称《要求》），将现行操作风险资本四种计算方法统一为一种，与修订前相比主要有三点不同：一是以商业系数替代营业收入作为计算基础，对银行会计报表提出更高要求;二是将监管罚款、违规交易损失等历史损失纳入计算，在强监管背景下对银行资本充足率形成考验;三是大幅提升披露要求，明确银行需要公开操作风险年损失额及商业系数中子项目信息。

此外，考虑到各金融市场的不同特性，《要求》对不同地区监管机构在计算方法、如何纳入历史损失等方面给予了一定的自主权。“目前，我国及欧洲、美国等世界主要监管辖区仍然沿用2004年巴塞尔委员会发布的《巴塞尔协议II》中操作风险资本计算框架。考虑到《要求》相比与原框架计算方法和披露要求变化较大，因此，很可能各国监管机构随后会调整本国监管政策要求。”兴业研究称。

此内容为第一财经原创。未经第一财经授权，不得以任何方式加以使用，包括转载、摘编、复制或建立镜像。第一财经将追究侵权者的法律责任。

如需获得授权请联系第一财经版权部：021-22002972或021-22002335；banquan@yicai.com。