两烟“贡献”近六成财政收入，地方寄望提高烟叶税税率(3)

未来税率有望提高到25%?

烟叶税草案中规定烟叶税的税率为20%，与暂行条例的税率保持不变。有委员建议认为，为体现我国政府对控烟的态度，今后在法律完善的过程中，可通过适当提高烟叶税税率来提高成品烟的价格。

考虑到烟叶税对税收征收地的重要作用，杨甫旺建议将烟叶税由20%提高到25%。其理由一是，烟叶税是西南地区多数州县市乡特别是贫困地区三级财政收入的主要来源，提高到25%有利于增加这些州县乡镇三级财政的收入，也有利于落后地区经济更快发展。

二是目前烟叶税实际征收已达到了22%到24%之间，如果10%的价外补贴不纳入计税的话，目前烟叶税征税也在22%左右，提高到25%可以保持与实际征收基本一致，有利于烟叶税法的平衡实施。

第三，烟叶税只占全国各种税收总额的0.1%左右，税率适当提高，对烟草企业和消费者影响不大。一些烟草企业也表示，烟叶税提高到25%左右能够接受，对烟草企业不会有大的影响。

孙宝树也表示，在立法论证当中，一些地区和部门也向我们提出应适当考虑提高烟叶税率，主要理由是，因为目前我国产烟区都是边疆和贫困地区，烟叶税收入是当地县乡两级政府重要的甚至是主要的财政来源。

“比如我们到云南走了几个县和乡镇，主要是种烟叶，靠烟叶税的收入。对于维持公共开支，保障农业投入，推进攻坚脱贫，都发挥了十分重要的作用。尤其近年来，受严峻复杂的市场环境和国内控烟形势影响，全国烟叶种植面积和收购总量逐年萎缩，烟叶税收自2014年以来也总体呈下滑趋势，年均降幅达到4.3%，这也影响了贫困产烟地区财政收入的稳定。因此他们普遍希望能适度提高税率，增加收入，以应对日益增长的公共财政开支的需要。”孙宝树称。

“基层调研时都恨不得将税率提高到30%或者35%左右。虽然本次立法从稳妥推进税收法制化改革角度出发，没有对税率进行调整，但考虑到地方所面临的实际困难，建议在今后法律完善的过程中，能够作进一步的调查研究，逐步予以解决。”孙宝树说。

方新委员也认为, 烟叶税现行税率是20%。为体现我国政府对控烟的态度，可以通过提高烟叶税率来提高成品烟的价格，即适当提高烟叶税率，例如25%，当然做这需要测算。适当上调税率，这是政府的控烟态度，同时停止对价外补贴征税，找到一个平衡点，使得地方税收和农民税负都不会有大的变动，可能更好一些。

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