两烟“贡献”近六成财政收入，地方寄望提高烟叶税税率(2)

全国人大代表贾春梅说，这次审议的烟叶税法是落实税法法定原则后第一个由税收暂行条例上升为法律的项目，从内容来看，烟叶税法草案与现行的暂行条例内容变化不多，基本原则为平稳过渡，根据草案，烟叶税的税率为20%，与暂行条例的税率保持不变，确保了烟叶税法的平稳实施。

“展望未来，税法立法进程，继环保税法之后，烟叶税法启动立法，表明我国落实税收法定原则加快，后续将有更多的税收条例上升为法律，比如说正在审议的船舶吨税法，以及关税法、耕地占用税法等有望在2020年前完成相关立法工作，税收法定的步伐正在加快。”贾春梅说。

这个税有多重要?

烟叶税并非一个大税种，其收入占我国全部税收收入比重才0.1%，但它对税源地的作用却异常重要。

官方数据显示，2006年至2016年，全国累计征收烟叶税1097亿元，年均增长12%。全国有23个省、自治区、直辖市征收烟叶税。税源主要集中在西南地区，其中云南、贵州、四川三省烟叶税分别占全国烟叶税收入的42.5%、11.8%、7.4%，三省合计占61.7%。

烟叶税是地方税，收入一般归属县、乡两级政府，是烟叶产地县、乡两级财政收入的重要来源。

列席本次常委会的全国人大民族委员会委员杨甫旺说，烟叶税法涉及的区域不大，影响面不太广，主要在西南地区。但烟叶税是西南地区多数的州、县、乡镇财政的主要来源，对西南地区的少数民族地区的财政收入、脱贫攻坚，以及可持续发展的关系极大。

“以楚雄州为例，它是全国第三大烟叶产区。烟叶一直是楚雄州财政的主要经济支柱，2012年以前楚雄州的财政收入70%以上来自两烟，2016年楚雄州地方财政收入的59%还来自于两烟。在2012年前，楚雄州的公务员和事业单位人员的工资中1元钱就有7毛来自两烟，目前1元钱中还有5毛来自两烟，烟叶税对于这些地方的经济发展、税收收入影响非常大。”杨甫旺说。

今年3月，时任云南省楚雄州州长，现任州委书记的杨斌今年3月也曾表示，烟草产业发展不仅是楚雄州农民增收的重要来源，也是支撑楚雄州生产总值和财政税收增长的支柱产业，为彝州经济发展发挥了“顶梁柱”和“压舱石”的关键性作用。