两烟“贡献”近六成财政收入，地方寄望提高烟叶税税率

出于稳妥推进税收法制化改革的考虑，提交全国人大常委会二次审议的烟草税法草案，维持了20%的税率不变。但也有委员建议，为体现我国政府对控烟的态度，今后在法律完善的过程中，可通过适当提高烟叶税税率来提高成品烟的价格。

此外，烟叶税的主要税源地，对提高税率的期望值更大。在全国人大相关部门组织的烟叶产区调研中，一些基层部门普遍希望能适度提高税率，增加收入，以应对日益增长的公共财政开支的需要。

落实税收法定原则

12月22日，烟叶税法草案提请十二届全国人大常委会第三十一次会议审议，这是该法律草案第二次审议。今年8月28日，烟叶税法草案提交十二届全国人大常委会第二十九次会议进行了初审。

党的十八届三中全会提出落实税收法定原则。烟叶税法是根据这一原则第一个由税收暂行条例上升为税收法律的税收立法项目。

财政部部长肖捷在作关于烟叶税法草案说明时表示，烟叶税税制比较稳定、要素基本合理，从实际执行情况看，可保持现行税制框架和税负水平基本不变，将暂行条例平移上升为法律。

为确保烟叶税法平稳实施，草案维持了现行20%的税率。此外，草案还对烟叶税的纳税义务发生时间、纳税期限、纳税地点等作了规定。

烟叶法草案一审之后，中国人大网全文公布了草案征求社会公众意见。此后，全国人大相关部门根据审议意见和各方意见，对草案进行了一些修改。

在22日的分组审议时，全国人大法律委员会副主任委员孙宝树表示，烟叶税法草案是十八届三中全会提出落实税收法定原则以来，首部由现行条例平移上升为法律的税收立法项目，经过初次审议并且修改完善，本草案在纳税人、征税范围和税率等主要方面，与现行条例基本保持了一致，同时为了有利于税法执行，草案对烟叶税的计税依据、纳税义务发生时间、纳税期限、纳税地点都作出了更加明确的规定，并与相关法律制度进行了衔接，赞成本草案二审通过。

侯义斌委员说，烟叶税法作为落实税收法定的完整法律文件，草案二审稿很简洁，现在一共只有十条，对税率和纳税人，以及纳税的过程，都做了比较明确的规定。