全国碳排放交易体系正式启动，发电行业首批纳入(2)

“现在，发电行业是最具条件、数据最完整，同时也是碳排放规模占比较大的行业。” 国家发改委副主任张勇表示，全国碳市场建设将采取“三步走”的方式，以发电行业为突破口，尽快完善三个制度和四个支撑系统，完成系统测试，并在测试的基础上开始真正的货币交易。

《方案》对全国碳市场建设提出三方面制度要求，分别是碳排放监测、报告、核查制度，重点排放单位的配额管理制度，以及市场交易的相关制度。四个支撑系统的建设也将同时进行，分别是碳排放的数据报送系统、碳排放权注册登记系统、碳排放权交易系统和结算系统。

在回应第一财经记者关于碳市场建立后如何推动绿色金融发展的提问时，国家发改委气候司司长李高表示，在碳市场平稳运行的基础上，支持开展适度的金融创新。但碳市场本质上是一个政策性市场，碳金融的发展也要服务于控制温室气体排放的政策目标，“碳市场运行起来后，碳价主要由市场决定，受到配额供求关系和减排成本的影响。”

第一财经记者在国家发改委19日召开的新闻发布会上提问

“碳金融发展的前提，是碳市场运行的稳定性和可靠性。强调碳市场建设的工作定位，为控制温室气体排放来发挥作用。不是建立一个新的金融市场，但可以在碳市场的基础上来开展一些金融创新。”李高说。

北京低碳天下科技有限公司创始人刘斯原在接受第一财经记者采访时表示，碳排放具备金融产品的各种属性。最早一批进入碳排放行业的公司，包括世行、亚行、德意志银行、高盛、雷曼兄弟、美林等都是跨国金融巨头。此外，包括壳牌、法国电力等能源公司巨头都是由金融、期货产品交易的部门来负责碳排放业务。

力促发电行业转型

全国碳市场的启动对促进电力结构优化、电力行业低碳转型作用巨大。

王志轩告诉第一财经记者，通过碳价格导向，能使可再生能源发电技术更有经济上的竞争性，加快可再生能源发电量替代高碳能源发电量;通过碳市场与电力市场接轨，借助智能电网平台，促进电力消费端更多地消化低碳电力，由需求侧促进供给侧的低碳化;通过碳市场的不断完善、扩大，促进散煤转化为电煤的比重，推动实现集中利用、集中治理，在满足了经济社会用电需要和保障能源安全的同时，可有效减少全社会碳排放;通过碳资产运作、碳金融等活动，扩大低碳发展空间。