探路万亿级轨交融资，深圳首发20亿轨道交通专项债券(3)

除了问责，封堵地方违法违规融资渠道也在加码。5月，财政部联合多部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》，不久后财政部又发布了《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》，这两则文件用负面清单的形式基本封堵住地方违法违规融资新旧渠道，这些渠道包括融资平台公司、PPP模式、政府性基金以及政府购买服务。

温来成认为，今年地方政府债务严监管保持高压态势，而且这一态势不会放松。

在严堵“后门”的同时，财政部也开大“前门”，下半年连续推出了土地储备专项债券和收费公路专项债券。深圳也探索了轨道交通专项债券。

长期关注地方债的上海财经大学郑春荣教授告诉第一财经，未来其他地方很可能效仿深圳在限额内发行轨道交通专项债券，满足当地融资需求。地方政府专项债券品种细化，保证债券期限与项目实际相适应，债券安排的支出与具体项目对应，并将政府的信用与项目的信用进行了区分，有利于投资者更好地进行投资决策，而不是盲目认为地方政府一定会兜底。

此前，财政部相关负责人在谈及发行土地储备专项债券积极意义时称，通过开“正门”发行土地储备专项债券，将用于偿还专项债务的土地储备资产及其预期土地出让收入显性化，债券资金由纳入国土资源部名录管理的土地储备机构专项用于土地储备业务，从机制上堵住融资平台公司等企业冒用土地储备名义以储备土地进行抵押担保融资的“后门”“歪门”，防范违法违规举债或变相举债、挪用土地储备资金等行为发生。

据国内评级机构中债资信统计，截至12月18日，已有29个省(市、自治区)发行了土地储备专项债券、政府收费公路专项债券、轨道交通专项债，共计2847.02亿元，发展迅速。