中美税制大不同，中国如何应对美国税改掀起的全球减税浪潮？(4)

“从中美两国的角度来看，决定性因素还是发展阶段的问题。”刘尚希说。这意味着不同国家的税制是由其经济、政治、历史文化等多重因素影响而形成。无所谓好与坏的客观标准，民众能普遍接受的，符合发展阶段要求的税制就是好的税制。改革完善税制永远在路上。

下一步，中国税制改革的方向是否应增加直接税比重？刘尚希称，既然是发展阶段的问题，就主要不是改革的问题，而是发展水平的问题。“发展到了那个阶段，直接税比重自然就上去了。”

刘尚希强调，中国的当务之急是完善税制，通过完善税制来减税，而不是税制不动，单纯减税，“在完善税制的过程中必然伴随着减税。”

具体从我国来说，完善税制分为税种和税率两个角度。税种方面，要补充完善缺位的税种，如环保税、资源税的部分税目、针对奢侈型污染型消费的消费税以及房产税。

税率方面，首先应简并增值税税率。其次，当前企业所得税的名义税率与实际税率差别还较大，因为有各种各样针对区域、创新的税收优惠政策的存在，导致实际税率根本达不到名义税率的25%，“五花八门的优惠搞得太多不利于公平竞争。所以，从国家层面，应该缩小名义税率与实际税率的差距，没必要保持一个高的名义税率。”

刘尚希补充称，改革也不完全是一味的降低税率，如奢侈型、高污染型消费的消费税税率就应该上调。

税率改革方面，刘尚希认为，个人所得税的税率档次也是可以考虑简并的，我国当前7档偏多了。从国际趋势看，个税级次都在缩减，这有利于简化个人税制，提高透明度和公平性。过于复杂的税制反而增加了避税的动机和空间。