新“指挥棒”纠偏，领导干部离任生态审计全面推开

对领导干部的管理，以往基本上没有自然资源核算的概念，领导干部离任，政绩考核的主要指标是GDP，对自然资源欠账却没有任何说法。这种情况正在发生重大变化。

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》(下称《规定》)，明确从2018年起，领导干部自然资源资产离任审计由试点阶段进入全面推开阶段。

客观评价领导干部环境履职

《规定》强调，审计机关应当根据被审计领导干部任职期间所在地区或者主管业务领域自然资源资产管理和生态环境保护情况，结合审计结果，对被审计领导干部任职期间自然资源资产管理和生态环境保护情况变化产生的原因进行综合分析，客观评价被审计领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况。

四川田湾河风光 图片来源：中新网

据第一财经记者了解，《规定》是对2015年《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》的延伸。截至今年10月，全国审计机关共实施领导干部自然资源资产离任审计试点项目827个，涉及被审计领导干部1210人。

审计署有关负责人介绍，2015年，审计署在湖南省娄底市实施了领导干部自然资源资产离任审计试点；2016年组织在河北省、内蒙古呼伦贝尔市等40个地区开展了审计试点；2017年上半年又组织对山西等9省(市)党委和政府主要领导干部进行了审计试点。

审计试点连续围绕“审什么、怎么审、如何进行评价”进行了积极探索和经验总结。审计署有关负责人表示，经过试点，已经“形成了可推广可复制的经验做法”。

据第一财经记者了解，2014年四川省绵阳市在省内率先制定出台了《县市区党政主要负责人离任生态环境审计评估试点指标体系》，将审计评估指标分为生态空间、生态环境、生态经济、生态文化、生态人居、生态制度6个大项。下设32个小项，包括生态环境损害责任追究制、公众对生态环境的满意度、是否引进“两高一资”（高能耗、高污染、资源性）企业、生态文明知识普及率、生态环保投资占财政收入比例、耕地保有量等。